二手車行業(yè)坐上“過(guò)山車” 下半年或是破除限遷最好時(shí)機(jī)

“從歷年數(shù)據(jù)看，4月份二手車交易從來(lái)沒有這么慘淡過(guò)!” 中國(guó)汽車流通協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)羅磊直言。在去年交易量創(chuàng)下歷史新高之后，國(guó)內(nèi)二手車市場(chǎng)的至暗時(shí)刻來(lái)得讓人措手不及。

數(shù)據(jù)顯示，今年4月，全國(guó)二手車市場(chǎng)交易量110.06萬(wàn)輛，環(huán)比下降16.51%，月度同比下降26.10% 。2022年1-4月，全國(guó)二手車市場(chǎng)累計(jì)交易量498.02萬(wàn)輛，同比下降8.5%。

不僅二手車市場(chǎng)處境艱難，整個(gè)汽車市場(chǎng)都陷入不景氣區(qū)間。

今年以來(lái)，受疫情多點(diǎn)散發(fā)、芯片短缺等因素影響，汽車消費(fèi)增長(zhǎng)承壓，特別是4月份汽車供給和需求出現(xiàn)大幅下滑，限額以上單位汽車類商品零售額同比下降31.6%，拉低當(dāng)月社會(huì)零售總額同比增速2.7個(gè)百分點(diǎn)。

在此背景下，國(guó)務(wù)院《扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施》(簡(jiǎn)稱《措施》)中特別提到，要穩(wěn)定增加汽車消費(fèi)，對(duì)推動(dòng)消費(fèi)復(fù)蘇回升、帶動(dòng)汽車全產(chǎn)業(yè)鏈持續(xù)發(fā)展。其中在談到二手車時(shí)，《措施》指出要全面取消二手車限遷政策，在全國(guó)范圍取消對(duì)符合國(guó)五排放標(biāo)準(zhǔn)小型非營(yíng)運(yùn)二手車的遷入限制，完善二手車市場(chǎng)主體登記注冊(cè)、備案和車輛交易登記管理規(guī)定。

行業(yè)人士認(rèn)為，這將對(duì)二手車市場(chǎng)的整體帶動(dòng)作用不可估量。

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二手車行業(yè)坐上 “過(guò)山車”

今年4月至5月全國(guó)疫情多點(diǎn)散發(fā)，東北、華北、華東、華南多地防控措施進(jìn)一步收緊，二手車市場(chǎng)客流和成交量明顯轉(zhuǎn)弱，上述地區(qū)二手車交易市場(chǎng)和二手車經(jīng)營(yíng)企業(yè)均出現(xiàn)了階段性停業(yè)的情況，數(shù)據(jù)顯示全國(guó)31個(gè)省份中有24個(gè)省份的二手車交易量呈現(xiàn)出同比下降的趨勢(shì)。

從二手車均價(jià)走勢(shì)看，今年1、2月二手車交易均價(jià)延續(xù)了去年年尾高增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，保持在均價(jià)7萬(wàn)元以上，但是3月份開始，交易均價(jià)持續(xù)走低。4月份交易均價(jià)回落至6.83萬(wàn)元。

4月二手車轉(zhuǎn)籍比例為22.21 %，環(huán)比小幅下降1.3%，較去年同期下降了5.5個(gè)百分點(diǎn)。

4月，我國(guó)二手車市場(chǎng)罕見的出現(xiàn)了交易量和交易價(jià)格雙下跌。多位車商告訴《中國(guó)汽車報(bào)》記者，現(xiàn)在企業(yè)經(jīng)營(yíng)壓力非常大，有車不敢收，庫(kù)存不好賣。在他們看來(lái)，今年上半年的生意比前兩年還要糟糕。

2020年新冠疫情爆發(fā)，全國(guó)各行業(yè)都受影響，居民生產(chǎn)生活按下了暫停鍵，但是在年初疫情得到控制后，汽車市場(chǎng)快速恢復(fù)。2021年4月以后，全國(guó)每月二手車交易量均維持在150萬(wàn)輛左右，全年二手車交易量達(dá)到1758.5萬(wàn)輛，創(chuàng)下歷史新高。同時(shí)在新車供應(yīng)不足的情況下，二手車價(jià)格水漲船高，甚至出現(xiàn)了經(jīng)銷商按發(fā)票價(jià)格收購(gòu)二手車，個(gè)別二手車價(jià)格高過(guò)新車指導(dǎo)價(jià)的現(xiàn)象。然而今年3月疫情卷土重來(lái)，各地二手車市場(chǎng)間歇性停業(yè)，市場(chǎng)需求收窄。庫(kù)存車貶值、貸款、房租、人員等成本疊加讓車商難以招架。

中國(guó)汽車流通協(xié)會(huì)發(fā)布的 “中國(guó)二手車經(jīng)理人指數(shù)”顯示，5月份二手車經(jīng)理人指數(shù)為37.7%，處于榮枯線以下，二手車市場(chǎng)仍處在不景氣區(qū)間。進(jìn)入5月以來(lái)，由于北京、上海、濟(jì)南、鄭州等城市受疫情影響，對(duì)集客造成較大影響，總體來(lái)看，消費(fèi)需求、集客與銷量均有所下降。在調(diào)查城市樣本中，二手車經(jīng)理人中有三成表示客流下降0%~20%;二成表示客流下降20~40%;三成表示客流下降40%以上。

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《措施》是行業(yè)重拾信心的重大利好

本次《措施》特別提出對(duì)二手車領(lǐng)域的改善要求，充分體現(xiàn)了二手車在汽車流通領(lǐng)域的重要性。商務(wù)部副部長(zhǎng)盛秋平在《措施》解讀會(huì)上指出，在二手車流通方面，應(yīng)加快取消對(duì)二手車交易的不合理限制，嚴(yán)格落實(shí)全面取消二手車限遷政策，推動(dòng)進(jìn)一步取消限遷政策，完善二手車市場(chǎng)主體登記注冊(cè)、備案和車輛交易登記管理規(guī)定，便利企業(yè)開展二手車業(yè)務(wù)，促進(jìn)二手車商品化、規(guī)模化流通，盤活汽車市場(chǎng)存量。

中國(guó)汽車流通協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)王都介紹，長(zhǎng)期以來(lái)二手車流通環(huán)節(jié)存在阻礙，既抑制了新車的換購(gòu)需求，也不利于汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

首先，本次《措施》突破性地提出要“全面取消二手車限遷政策，在全國(guó)范圍取消對(duì)符合國(guó)五排放標(biāo)準(zhǔn)小型非營(yíng)運(yùn)二手車的遷入限制”，這對(duì)二手車市場(chǎng)的整體帶動(dòng)作用巨大。

其次，《措施》中“完善車輛交易登記管理規(guī)定”的提法可以理解為推動(dòng)明確二手車商品屬性。二手車現(xiàn)在是采取產(chǎn)權(quán)登記變更的辦法，使得專業(yè)的二手車經(jīng)銷企業(yè)雖有意愿規(guī)?；l(fā)展二手車業(yè)務(wù)，但受制于二手車商品屬性不能明確，只能按照固定資產(chǎn)進(jìn)行購(gòu)入和賣出，無(wú)法以商品的形式計(jì)入企業(yè)的會(huì)計(jì)科目，導(dǎo)致已經(jīng)出臺(tái)的相關(guān)稅收政策，以及一系列的政策效果大打折扣。

這次確定二手車的商品屬性，將會(huì)使二手車流通的堵點(diǎn)被徹底打通，進(jìn)而繁榮二手車市場(chǎng)，為新車市場(chǎng)釋放出更大的空間，推動(dòng)汽車市場(chǎng)良性循環(huán)和可持續(xù)發(fā)展。這并不是一個(gè)刺激政策，而是產(chǎn)業(yè)調(diào)整政策，政府不用投入資金，既可以保證消費(fèi)者的合法權(quán)益，激發(fā)汽車市場(chǎng)的內(nèi)生動(dòng)力，也可以增加稅收和GDP，同時(shí)也沒有什么副作用。

03

破除限遷之路比預(yù)想中更加艱難

由于全國(guó)各地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)汽車進(jìn)入家庭時(shí)間和車輛置換周期相較其他地區(qū)提前到來(lái)，所以二手車會(huì)從一線城市向二至六線城市乃至縣域地區(qū)輸出，然而在全國(guó)悄然興起的限遷政策卻阻礙了二手車的異地流通，各地五花八門地對(duì)轉(zhuǎn)入二手車進(jìn)行排放標(biāo)準(zhǔn)限制、車齡限制，導(dǎo)致外地消費(fèi)者想買車買不了，本地車主想賣車卻賣不出好價(jià)錢。

中國(guó)流通協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)顯示，2012年二手車轉(zhuǎn)籍率僅為16.66%，2015年為19.21%，限遷政策導(dǎo)致二手車很難流向外省市，市場(chǎng)車源量受限，消費(fèi)者難以找到心儀的二手車，二手車消費(fèi)被極大抑制，行業(yè)發(fā)展遭遇阻力。

2016年3月國(guó)務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)二手車便利交易的若干意見》指出要營(yíng)造二手車自由流通的市場(chǎng)環(huán)境。各地人民政府不得制定實(shí)施限制二手車遷入政策，國(guó)家鼓勵(lì)淘汰和要求淘汰的相關(guān)車輛及國(guó)家明確的大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域(京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角)有特殊要求的除外。已經(jīng)實(shí)施限制二手車遷入政策的地方，要在2016年5月底前予以取消。

隨后，各地方雖然轉(zhuǎn)發(fā)了國(guó)務(wù)院文件，但是破除限遷卻成了治療疑難雜癥，就是遲遲見不到落實(shí)行動(dòng)。由于有些地方變本加厲將二手車遷入排放標(biāo)準(zhǔn)等同于新車注冊(cè)登記排放標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致當(dāng)?shù)剀嚿滔萑霟o(wú)車可賣的境地，二手車行業(yè)遭受嚴(yán)重打擊。一些從外地購(gòu)買二手車的車主遭遇車輛無(wú)法在當(dāng)?shù)芈鋺舻木骄?，無(wú)奈之下向法院起訴當(dāng)?shù)卣块T，直指當(dāng)?shù)匾?guī)章涉嫌壟斷。

為此國(guó)務(wù)院成立了督查組，專項(xiàng)督查各地方打破二手車限遷的工作開展情況。2017年3月21日，商務(wù)部網(wǎng)站發(fā)出《商務(wù)部辦公廳、公安部辦公廳、環(huán)境保護(hù)部辦公廳關(guān)于請(qǐng)?zhí)峁┤∠周囅拗七w入政策落實(shí)情況的函》，要求各省、自治區(qū)、直轄市政府加快取消二手車限遷政策，并抓緊報(bào)送取消二手車限遷政策情況。

在相關(guān)政府部門和行業(yè)組織、企業(yè)、媒體等共同努力下，二手車限遷的大山終于在一定程度上被推倒，除“大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域”外，國(guó)四以上排放二手車得以跨省流通。2016年以來(lái)，我國(guó)二手車交易量和交易金融穩(wěn)步提升，二手車轉(zhuǎn)籍率也提升至25%以上。

04

下半年是全國(guó)破除限遷的最好時(shí)機(jī)

記者了解到，根據(jù)《廣東省大氣污染防治條例》三十七條，“遷入珠江三角洲區(qū)域各地級(jí)以上市的，應(yīng)當(dāng)符合遷入地現(xiàn)行執(zhí)行的國(guó)家機(jī)動(dòng)車大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中相應(yīng)階段排放限值” 這一條款，目前整個(gè)廣東地區(qū)二手車遷入標(biāo)準(zhǔn)仍然卡在國(guó)六。廣東駿威龍汽車貿(mào)易有限公司董事長(zhǎng)潘國(guó)光指出，現(xiàn)在全國(guó)大部分地區(qū)國(guó)四、國(guó)五排放標(biāo)準(zhǔn)的二手車都可以跨地區(qū)流通，但是廣東地區(qū)卻進(jìn)不來(lái)，對(duì)廣東地區(qū)二手車行業(yè)影響比較大。廣東地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，居民消費(fèi)能力比較強(qiáng)，一些限量版豪華車、超豪華車很受青睞，但是由于排放限制，外省的車進(jìn)不來(lái)，本省的車出不去。限遷不僅降低了消費(fèi)者的選擇面，同時(shí)對(duì)于車主來(lái)說(shuō)，也客觀上造成車輛加速貶值。

在潘國(guó)光看來(lái)，這次《措施》的出臺(tái)再次表明了政府對(duì)破除二手車流通堵點(diǎn)的決心，相比以往政策落地的力度只會(huì)更大，今年下半年將是全國(guó)范圍內(nèi)破除限遷最好的時(shí)機(jī)。如果國(guó)五二手車實(shí)現(xiàn)全國(guó)流通，國(guó)五車保值率會(huì)有望提升5%。

中國(guó)汽車技術(shù)研究中心中國(guó)汽車戰(zhàn)略與政策研究中心汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展與交通研究部總監(jiān)王海洋表示，京津冀、珠三角、長(zhǎng)三角作為我國(guó)汽車消費(fèi)的重點(diǎn)區(qū)域，二手車交易量可以占到全國(guó)的4成左右。隨著國(guó)五排放標(biāo)準(zhǔn)在用車逐步進(jìn)入置換期，京津冀、珠三角、長(zhǎng)三角地區(qū)執(zhí)行的國(guó)六二手車遷入標(biāo)準(zhǔn)在一定程度上影響了二手車在全國(guó)范圍內(nèi)的自由流通，也無(wú)法滿足這些地區(qū)不同層級(jí)消費(fèi)者的汽車消費(fèi)需求。王海洋說(shuō)，本次措施明確在全國(guó)范圍內(nèi)取消對(duì)符合國(guó)五排放標(biāo)準(zhǔn)小型非營(yíng)運(yùn)二手車的遷入限制，京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角地區(qū)也要將二手車遷入標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)六放寬到國(guó)五，這既能充分發(fā)揮二手車在盤活汽車存量、拉動(dòng)新車增量、促進(jìn)汽車消費(fèi)等方面的重要作用，也能更好滿足不同層級(jí)、不同區(qū)域群眾的汽車消費(fèi)需求，加快形成二手車交易全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)。(陳萌)