十一部門(mén)印發(fā)一刻鐘便民生活圈建設(shè)指南 鼓勵(lì)一店多功能

政策利好不斷向民生行業(yè)傾斜。7月22日，商務(wù)部辦公廳等11部門(mén)發(fā)布關(guān)于印發(fā)《城市一刻鐘便民生活圈建設(shè)指南》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《建設(shè)指南》)，到2025年，通過(guò)打造“百城千圈”，建設(shè)一批布局合理、業(yè)態(tài)齊全、功能完善、智慧便捷、規(guī)范有序、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、商居和諧的城市便民生活圈，使試點(diǎn)區(qū)域居民滿意度達(dá)到90%以上。同時(shí)，社區(qū)團(tuán)購(gòu)、智能設(shè)備等也成為建設(shè)一刻鐘便民生活圈的重要關(guān)鍵詞。

完善“一站式”服務(wù)

便民商業(yè)不可或缺。《建設(shè)指南》中提到，城市一刻鐘便民生活圈是以社區(qū)居民為服務(wù)對(duì)象，服務(wù)半徑為步行15分鐘左右的范圍內(nèi)，以滿足居民日常生活基本消費(fèi)和品質(zhì)消費(fèi)為目標(biāo)，以多業(yè)態(tài)集聚形成的社區(qū)商圈。

一刻鐘便民生活圈也將根據(jù)當(dāng)下的趨勢(shì)，增加創(chuàng)新模式落地。《建設(shè)指南》中提到，規(guī)范社區(qū)電商(社區(qū)團(tuán)購(gòu))發(fā)展。加強(qiáng)規(guī)范和監(jiān)管，維護(hù)公眾利益和社會(huì)穩(wěn)定，督促平臺(tái)企業(yè)承擔(dān)商品質(zhì)量、食品安全保障等責(zé)任，配置標(biāo)準(zhǔn)化冷庫(kù)、冷鏈運(yùn)輸車(chē)輛、追溯技術(shù)、農(nóng)藥殘留檢測(cè)等設(shè)施設(shè)備，完善管理制度，落實(shí)社區(qū)團(tuán)購(gòu)“九不得”規(guī)定，維護(hù)線上線下公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。

值得注意的是，幾個(gè)月前，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局對(duì)橙心優(yōu)選、多多買(mǎi)菜、美團(tuán)優(yōu)選、十薈團(tuán)、食享會(huì)五家社區(qū)團(tuán)購(gòu)平臺(tái)不正當(dāng)價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)行為做出罰款的行政處罰。

從去年起，監(jiān)管部門(mén)愈發(fā)重視社區(qū)團(tuán)購(gòu)行業(yè)。2020年12月，市場(chǎng)監(jiān)管總局聯(lián)合商務(wù)部召開(kāi)的規(guī)范社區(qū)團(tuán)購(gòu)秩序行政指導(dǎo)會(huì)中提出“九不得”，內(nèi)容指出，不得濫用自主定價(jià)權(quán)進(jìn)行惡性價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)、不得濫用市場(chǎng)支配地位、不得虛假宣傳及商業(yè)詆毀、不得大數(shù)據(jù)“殺熟”、不得利用技術(shù)手段損害競(jìng)爭(zhēng)秩序、不得非法收集消費(fèi)者個(gè)人信息、不得銷(xiāo)售假冒偽劣商品等方面。

政策嚴(yán)管下，是社區(qū)團(tuán)購(gòu)行業(yè)的大爆發(fā)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前國(guó)內(nèi)有上百家涉及社區(qū)團(tuán)購(gòu)、社區(qū)生鮮相關(guān)業(yè)務(wù)的企業(yè)，在盈利模式尚不明晰的當(dāng)下，社區(qū)團(tuán)購(gòu)依舊獲得眾多資本加持。

鼓勵(lì)一店多功能

15分鐘，就能買(mǎi)到新鮮的果蔬，還能找到保姆、保潔員，消費(fèi)愈發(fā)便捷，一刻鐘便民生活圈也將容納更多的商業(yè)業(yè)態(tài)。

《建設(shè)指南》提到，探索平臺(tái)化集成創(chuàng)新模式，鼓勵(lì)專(zhuān)業(yè)運(yùn)營(yíng)主體整合商戶資源，通過(guò)小程序、App、綜合服務(wù)信息平臺(tái)等，接入購(gòu)物、餐飲、休閑、文化、養(yǎng)老、家政等線上功能，面向居民提供周邊商品和服務(wù)搜索、信息查詢、生活繳費(fèi)、地理導(dǎo)航及線上發(fā)券、線下兌換等免費(fèi)服務(wù)，打造商業(yè)集約式發(fā)展生態(tài)圈，打通智慧城市、智慧社區(qū)、智能管家，融合商業(yè)屬性和社會(huì)屬性。

北京商業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)賴(lài)陽(yáng)分析表示，社區(qū)商業(yè)要以服務(wù)社區(qū)為目標(biāo)。根據(jù)不同人群的不同需求，嵌入更多的商業(yè)業(yè)態(tài)，豐富門(mén)店的多元化場(chǎng)景，不僅在收益上增加新的來(lái)源，且通過(guò)多元化的消費(fèi)場(chǎng)景來(lái)吸引更多的消費(fèi)者，形成具有特色的社區(qū)商業(yè)，是社區(qū)商業(yè)未來(lái)發(fā)展的主要方向。

北京的便民商業(yè)也被賦予更多服務(wù)內(nèi)容。此前，北京市發(fā)布的《北京市便民店建設(shè)提升三年行動(dòng)計(jì)劃》中提到，要“擴(kuò)大便民店商品服務(wù)搭載”。支持具備條件的便民店增加早餐、蔬菜、針頭線腦、簡(jiǎn)餐主食制售、機(jī)制飲品制售，以及果蔬生鮮、乙類(lèi)非處方藥、二類(lèi)醫(yī)療器械、圖書(shū)音像報(bào)紙雜志等商品零售。鼓勵(lì)便民店增加小物維修、代收洗衣、代收代發(fā)、復(fù)印傳真、照相擴(kuò)印、充電寶租用、提供雨傘等便民服務(wù)功能。支持便民店24小時(shí)營(yíng)業(yè)，設(shè)置就餐和讀書(shū)區(qū)、開(kāi)放衛(wèi)生間，完善老年卡、刷臉、網(wǎng)絡(luò)等新型支付結(jié)算。

數(shù)字化持續(xù)賦能

對(duì)于新模式對(duì)便民商業(yè)的作用，中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究院執(zhí)行院長(zhǎng)、教授盤(pán)和林表示，社區(qū)電商涉及線下場(chǎng)景，也需要基礎(chǔ)設(shè)施上的統(tǒng)一規(guī)劃安排，設(shè)立市場(chǎng)準(zhǔn)入規(guī)則還是為了社區(qū)電商未來(lái)能夠在制度規(guī)范路徑中成長(zhǎng)，現(xiàn)如今社區(qū)電商依然是早期階段，且存在一些過(guò)度價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)的跡象，適當(dāng)?shù)谋O(jiān)管有利于其長(zhǎng)期發(fā)展。

賴(lài)陽(yáng)指出，隨著生活品質(zhì)的提升，消費(fèi)者對(duì)于消費(fèi)場(chǎng)所的環(huán)境品質(zhì)要求也越來(lái)越高，希望自己所購(gòu)買(mǎi)的商品更加綠色健康安全。鼓勵(lì)加強(qiáng)品牌連鎖模式創(chuàng)新，遇到商品問(wèn)題能夠第一時(shí)間做到來(lái)源可追溯，作為保障消費(fèi)者的消費(fèi)權(quán)益的手段之一。與此同時(shí)，通過(guò)科技賦能商業(yè)，運(yùn)用更多的技術(shù)手段，使得便民業(yè)態(tài)能夠線上線下更好地融合，為消費(fèi)者提供更豐富的便利服務(wù)的同時(shí)，也能夠給予消費(fèi)者更好的消費(fèi)體驗(yàn)。

不久前，北京市發(fā)布的北京市《“十四五”時(shí)期商業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(征求意見(jiàn)稿)》中也提到，期間，北京生活性服務(wù)業(yè)品質(zhì)顯著提升。具體而言，北京將實(shí)現(xiàn)每百萬(wàn)人口擁有連鎖便利店(社區(qū)超市)330家，全市連鎖化、品牌化、規(guī)范化早餐、便利店(社區(qū)超市)、蔬菜零售等8項(xiàng)基本便民商業(yè)服務(wù)功能全市社區(qū)覆蓋率100%，物流末端配送網(wǎng)點(diǎn)覆蓋率達(dá)85%以上。(王維祎)