三大清單啟示：農業科技創新并非平地起高樓

近日，《2022農業農村產業發展重大技術需求》正式發布，文件圍繞現代農業、智能裝備、綠色低碳領域列出三大清單38項需求，緊盯農業技術前沿熱點、生產一線痛點。

三大清單啟示我們，農業科技創新并非平地起高樓，而是從田間地頭來到田間地頭去的過程。推進農業科技創新要面向現實需求，以銜接順暢的產學研鏈條推動農業高質量發展。

回顧我國近10年的農業科技創新工作，可謂成效顯著，全國農業科技進步貢獻率由2012年的54.5%提高到2021年的61.5%，農業科技整體水平已邁入世界第一方陣。

但也要看到，與發達國家相比，我們依然存在較大差距。比如，在種業方面，玉米與大豆的單產不及美國的60%;部分高端農機、智能裝備嚴重依賴進口;綠色發展技術儲備不足，灌溉水有效利用系數僅為0.56。

之所以存在上述差距，既因為“從0到1”的實驗室成果突破存在提升空間，更在于農業科技成果供給與現實需求不匹配，在“從1到10”和“從10到100”的產業轉化與商業應用環節出現了供需脫節，導致成果面臨“養在深閨無人識”的窘境。

農業科技創新重在實用，這是由我國農業生產特點決定的。當下，我國有2億多農戶，普遍存在經營規模小、組織化程度低等問題，既缺乏科技投資的成本，又不具備規模化應用科技成果的實力。因此，農業科技創新要堅持用戶導向，只有把抽屜里的成果轉化為田間的生產力，才能真正破解科技與經濟“兩張皮”的難題。

盡管很多地方已意識到上述問題，但在實際工作中仍存堵點。從創新源頭看，“唯論文、唯職稱、唯學歷、唯獎項”傾向依然存在。部分科研人員發文章、獲專利，但并未瞄準現實需求。再高大上的成果如沾不到泥土，也只能束之高閣。在成果轉化方面，產業化和商業化的市場力量未得到有效發揮，資金、技術、人才等要素對接不暢，農企作用并不突出。

打通堵點要多方發力。首要之舉是加快推進農業科技體制改革與機制創新。在項目組織實施方式上，要強化成果導向，站在全產業鏈角度分類評價。在績效評價上，落實合理多元的人才評價體系，尊重農業科技規律，解決“一把尺子量到底”的問題。

實現產學研銜接，關鍵在構建現代農業產業技術體系。比如，對科研、教育、企業等創新資源進行整合，設立若干專業組和綜合試驗站，緊扣產業需要，以產品為單元，以產業為主線，將長期單兵作戰的農業科技人員“攏起來”、把長久分散的農業科技資源“合起來”，做到從生產到消費、從研發到應用的緊密銜接。

推動農業科技創新，市場的力量不容忽視。一方面，鞏固農企的創新主體地位，可以通過選派專家進企業、成立科技創新中心等方式，搭建科企融合平臺。另一方面，暢通成果轉化交易渠道，在線下成果交易活動之外，重點建設線上平臺，力求涵蓋農業科技成果轉化全周期，尤其具備價值評估、項目掛牌等功能，更好推動成果孵化轉化。