2021年GDP突破110萬億元 宏觀調控穩字當頭

GDP突破110萬億元，同比增長8.1%，兩年平均增長5.1%，隨著我國2021年經濟成績單的出爐，如何確保未來經濟的行穩致遠也已提上日程。1月18日，國家發改委召開2022年首場新聞發布會，介紹過去一年我國宏觀經濟運行情況，同時提到我國經濟發展韌性強、潛力大、前景廣闊、長期向好的特點沒有變，我們完全有基礎有條件、有信心有能力保持經濟平穩健康可持續發展。

經濟發展長期向好不變

“2021年，面對復雜嚴峻的發展環境，我國疫情防控和經濟社會發展繼續保持全球領先地位，全年經濟社會發展主要目標任務較好完成，‘十四五’實現了良好開局。”在發布會上，國家發改委政策研究室主任金賢東如此說道。

以GDP數據為例，2021年我國GDP達到114.4萬億元，同比增長8.1%，兩年平均增長5.1%;經濟總量折合約17.7萬億美元，考慮匯率升值因素，增量達到3萬億美元，仍是世界經濟恢復發展的最大貢獻國，占世界經濟的比重加速提升，人均GDP達到12551美元，預計超過全球人均GDP水平，與高收入經濟體門檻進一步接近。

金賢東表示，雖然當前我國外部環境更趨復雜嚴峻和不確定，國內發展面臨多年未見的需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力，但支撐發展的有利因素和條件仍然不少，我國經濟發展韌性強、潛力大、前景廣闊、長期向好的特點沒有變，我們完全有基礎有條件、有信心有能力保持經濟平穩健康可持續發展。

經濟的平穩健康發展離不開政策的支撐，其中宏觀調控尤其重要。對此，國家發改委國民經濟綜合司司長袁達表示，宏觀調控方面重點要把握好三點內容，包括突出穩字當頭，宏觀政策要穩健有效、政策統籌協調，形成穩增長合力以及經濟平穩開局，政策發力要適當靠前。

例如穩健有效的宏觀政策方面，袁達解釋稱，要保持宏觀政策連續性、穩定性、可持續性，提高前瞻性、針對性、有效性，把握好政策的節奏、力度和重點，著力穩定宏觀經濟大盤。積極的財政政策要提升效能，保證財政支出強度、加快支出進度，圍繞中小微企業、個體工商戶以及制造業等重點行業，精準實施更大力度的組合式減稅降費政策。穩健的貨幣政策要靈活適度，保持流動性合理充裕，引導金融機構加大對實體經濟的支持力度，推動綜合融資成本穩中有降。落實好就業優先政策，切實保障重點群體就業。

“主要還是釋放‘穩’的信號，”光大銀行金融市場部宏觀研究員周茂華對北京商報記者表示，一方面我國經濟韌性足，市場潛力大;另一方面國內宏觀政策空間仍大，調控政策儲備足，國內可以針對內需與工業運行情況，及時出臺有針對性的支持政策。

政策發力點適當前移

圍繞著經濟的平穩開局，袁達也提到，今年一季度面臨的不確定因素較多，要把政策發力點適當向前移，做到早安排、早動手、早見效，以穩定的經濟運行態勢應對各種挑戰。

例如抓緊出臺實施擴大內需戰略的一系列政策舉措。及時研究提出振作工業運行的針對性措施。適當超前開展基礎設施投資，加快推進“十四五”規劃102項重大工程項目，按照“資金跟著項目走”的要求，盡快將去年四季度發行的地方政府專項債券落實到具體項目，抓緊發行已下達額度，力爭在一季度形成更多實物工作量。

擴大內需是推動經濟增長的重要方式之一。周茂華對北京商報記者表示，要讓經濟供需兩端更加平衡、可持續發展，需要推動內需穩步恢復。但內需的影響因素是多方面的，海外疫情仍未受控，我國防范輸入型疫情壓力大，供應鏈中斷及能源、原材料與航運物流方面成本增加，各行業復蘇不平衡等問題，都會給服務等消費活動帶來一定影響。

為此，圍繞著2022年擴內需，金賢東也提到，將深化供給側結構性改革，打通生產、分配、流通、消費各環節，著力挖掘居民消費潛力等。

例如在優化消費供給方面，要把擴大消費同改善人民生活品質結合起來，推動打造內容豐富、品質精良、結構合理的高質量消費供給體系，引導企業增加性價比高的商品和服務供給，充分滿足居民個性化、多元化、改善型消費需求。在提升消費意愿方面，要適時制定出臺相關政策措施，不斷完善促進共同富裕的制度政策體系，增加居民收入與減負并舉，創新就業、收入分配和消費全鏈條良性循環互促共進機制，以城鄉居民收入普遍增長支撐消費持續擴大。

值得注意的是，近日國家發改委剛剛發布《關于做好近期促進消費工作的通知》，《通知》提出10個方面的工作舉措，強調在精準有效做好疫情防控前提下，抓住春節、元宵節等傳統佳節消費旺季契機，適應居民消費習慣變化和提質升級需要，挖掘消費熱點和增長點，進一步釋放居民消費潛力，推動實現一季度經濟平穩開局。

中小微企業紓困繼續

積極擴大有效投資，對優化供給結構具有關鍵性作用，對保持經濟運行在合理區間、推動經濟高質量發展也具有重要意義。例如袁達也在發布會上透露，適度超前開展基礎設施投資。繼續推進交通、能源、水利、農業、環保、物流等傳統基礎設施建設，加大5G、數據中心、工業互聯網等新型基礎設施建設力度，促進傳統基礎設施數字化改造等。

事實上，數字經濟正在成為重組要素資源、重塑經濟結構、提升市場競爭力的關鍵力量，數字產業化、產業數字化是我國經濟轉型升級的重要方向。工信部信息通信經濟專家委員會委員、中南財經政法大學數字經濟研究院執行院長盤和林告訴北京商報記者，算力、數據、算法、應用場景是數字經濟發展的四大要素，算力是推動數字經濟發展的重要元素。當前隨著云計算技術的成熟，算力得以通過互聯網進行更加靈活的配置，比如通過計算機算力中心和互聯網數據中心提供算力供應，從而降低互聯網終端用戶對硬件的需求。

“大方向”已定，“小微”也不能忽略。保證宏觀經濟平穩開局，小微企業的生存環境同樣是重點。一直以來，中小微企業都保持著快速增長勢頭，對經濟發展的貢獻也越來越大。但新冠疫情的常態化加劇了部分民營企業的生存難度，過去一年里，我國也采取了多項幫助民營企業尤其是中小微企業減稅降負、降低融資難度的措施。

袁達表示，初步統計數據顯示，截至2021年末，通過各級融資信用服務平臺累計發放貸款超過7萬億元。同時，積極配合金融管理部門，延長兩項直達實體經濟的貨幣政策工具實施期限，新增3000億元支小再貸款額度支持小微企業和個體工商戶貸款，持續加大金融對中小微企業的支持力度。

據悉，下一步，國家發改委將認真貫徹落實中央經濟工作會議部署，加大對民營企業特別是小微企業支持力度，重點在四個方面持續發力，包括著力解決好民營企業在產權保護、招投標、市場準入、融資支持等領域存在的典型問題;完善民營企業參與國家重大戰略實施機制，制定支持民營企業參與鄉村振興的政策舉措，引導民營企業參與增量國有企業混合所有制改革等;深入推進實施公平競爭政策，加強反壟斷和反不正當競爭，以公正監管保障公平競爭等。(楊月涵 韋璐)