科學技術進步法修訂草案提請二審 明確超前部署技術研究范圍

科學技術進步法修訂工作又有新進展。12月20日下午，十三屆全國人大常委會第三十二次會議在京開幕，科學技術進步法修訂草案(二次審議稿)提請審議。

在當天舉行的十三屆全國人大常委會第三十二次會議第一次全體會議上，全國人大憲法和法律委員會副主任委員叢斌在作草案審議結果的報告時提出，此次修訂集中在激發科研人員創新活力、加快戰略人才力量建設等方面，吸收采納14項主要修改意見。

明確超前部署的技術研究范圍

貫徹落實習近平總書記對科學技術進步工作新的重要指示，叢斌表示，二次審議稿增加4項規定：支撐實現碳達峰碳中和目標;中長期科學和技術發展規劃、科技創新規劃應當明確指導方針，發揮戰略導向作用，引導和統籌科技發展布局、資源配置和政策制定;國家培育具有影響力和競爭力的科技領軍企業，充分發揮科技領軍企業的創新帶動作用;建立健全以國家實驗室為引領、國家重點實驗室為支撐的實驗室體系。

值得一提的是，二次審議稿第7條采納了常委會組成人員關于“超前部署的范圍應當集中在重大基礎研究、有重大產業應用前景的前沿技術研究和社會公益性技術研究”的建議。

探索賦予科技人員成果所有權制度

科技領軍人才等戰略人才對于實現關鍵核心技術重大突破具有重要作用。二次審議稿增加規定：

國家加快戰略人才力量建設，優化科學技術人才隊伍結構，完善戰略科學家、科技領軍人才等創新人才和團隊的培養、發現、使用、評價機制，實施人才梯隊、科研條件、管理機制等配套政策。

為充分調動廣大科學技術人員的積極性，增加規定：國家鼓勵科學技術研究開發機構、高等學校、企業等采取股權、期權、分紅等方式激勵科學技術人員。

為促進科技成果轉移轉化，加大職務科技成果權屬改革力度，增加規定：國家實行以增加知識價值為導向的分配政策，按照國家有關規定推進知識產權歸屬和權益分配機制改革，探索賦予科學技術人員職務科技成果所有權或者長期使用權制度。

此外，將技術開發、技術咨詢、技術服務等活動的獎酬金提取，從“視同科學技術成果轉化，依照法律規定辦理”修改為“按照科技成果轉化有關規定執行”。

立法鼓勵女性科技人員發揮更大作用

今年7月，科技部等13個部門印發《關于支持女性科技人才在科技創新中發揮更大作用的若干措施》。

為鼓勵女性科學技術人員發揮更大作用，二次審議稿增加規定：各級人民政府和企業事業單位應當完善女性科學技術人員培養、評價和激勵機制，關心孕哺期女性科學技術人員，鼓勵女性科學技術人員在科學技術進步中發揮更大作用。

此外，為減輕科學技術人員事務性負擔，二次審議稿增加規定：科學技術行政等有關部門和企業事業單位應當完善科學技術人員管理制度，增強服務意識和保障能力，簡化管理流程，避免重復性檢查，減輕科學技術人員項目申報、材料報送、經費報銷等方面的負擔，保障科學技術人員科研時間。(唐芳)