江蘇：建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng) 打造長(zhǎng)三角信用品牌

9月9日，由江蘇省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)界聯(lián)合會(huì)主辦、南京市社會(huì)科學(xué)界聯(lián)合會(huì)承辦的2022年度熱點(diǎn)難點(diǎn)問題專家座談會(huì)南京專場(chǎng)活動(dòng)在寧舉行。來(lái)自全國(guó)各地的專家學(xué)者圍繞全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)中的重點(diǎn)任務(wù)、關(guān)鍵問題、典型經(jīng)驗(yàn)等展開研討交流，為南京及江蘇地區(qū)的統(tǒng)一大市場(chǎng)構(gòu)建智慧建言。

率先探索實(shí)踐：

建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)江蘇積極作為

江蘇省社科聯(lián)黨組成員、副主席尚慶飛教授在發(fā)言中表示，加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，是黨中央立足全局和戰(zhàn)略高度，著眼于國(guó)內(nèi)外發(fā)展大勢(shì)，科學(xué)謀劃、統(tǒng)籌考慮作出的重大戰(zhàn)略決策部署。“對(duì)于肩負(fù)‘爭(zhēng)當(dāng)表率、爭(zhēng)做示范、走在前列’光榮使命的江蘇來(lái)說(shuō)，需要提高要素資源配置效率，打造更加優(yōu)良的市場(chǎng)環(huán)境，推進(jìn)更高水平的市場(chǎng)開放，塑造更高效能的監(jiān)管體制機(jī)制等，為建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)貢獻(xiàn)力量。”

尚慶飛教授提出，要將推動(dòng)區(qū)域一體化作為構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)的重要基點(diǎn)，充分發(fā)揮好江蘇在推動(dòng)區(qū)域市場(chǎng)協(xié)作中的作用。包括加強(qiáng)制度探索、為統(tǒng)一長(zhǎng)三角地區(qū)市場(chǎng)準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)制度、建立長(zhǎng)三角標(biāo)準(zhǔn)體系、打造長(zhǎng)三角信用品牌等發(fā)揮自己的力量。探索建設(shè)長(zhǎng)三角區(qū)域一體化人力資源市場(chǎng)體系，統(tǒng)一區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)，互聯(lián)互通技術(shù)交易市場(chǎng)，推動(dòng)建設(shè)全國(guó)一體化大數(shù)據(jù)中心體系長(zhǎng)三角樞紐節(jié)點(diǎn)，加強(qiáng)信息交換共享合作，共享共用政務(wù)數(shù)據(jù)資源。

江蘇省戰(zhàn)略與發(fā)展研究中心主任孫志高認(rèn)為，江蘇作為東部沿海發(fā)達(dá)省份和長(zhǎng)三角地區(qū)重要省份，需要深刻認(rèn)識(shí)建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的重大意義，積極探索、擔(dān)當(dāng)作為。一要準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)今年4月中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的意見》的核心內(nèi)涵，深刻把握《意見》提出的關(guān)于統(tǒng)一市場(chǎng)基礎(chǔ)制度規(guī)則、聯(lián)通市場(chǎng)設(shè)施、統(tǒng)一要素和資源市場(chǎng)、統(tǒng)一商品和服務(wù)市場(chǎng)、公平統(tǒng)一市場(chǎng)監(jiān)管、規(guī)范不當(dāng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和市場(chǎng)干預(yù)行為等重點(diǎn)任務(wù)內(nèi)容，在夯實(shí)市場(chǎng)基礎(chǔ)、提升市場(chǎng)質(zhì)態(tài)、維護(hù)市場(chǎng)秩序等方面精準(zhǔn)發(fā)力。二要多措并舉，同步推進(jìn)市場(chǎng)基礎(chǔ)制度的統(tǒng)一與落地實(shí)施、高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系的建設(shè)實(shí)施以及長(zhǎng)三角地區(qū)市場(chǎng)準(zhǔn)入體系一體化的實(shí)行。

深刻把握內(nèi)涵：

切準(zhǔn)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的“一體化”發(fā)力重點(diǎn)

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所原所長(zhǎng)、研究員裴長(zhǎng)洪從三個(gè)方面解釋了全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的重要功能。首先，建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)可以統(tǒng)一協(xié)調(diào)生產(chǎn)力和空間布局、優(yōu)化資源配置，形成合理的區(qū)域協(xié)調(diào)格局。其次，全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)可以統(tǒng)一協(xié)調(diào)各產(chǎn)業(yè)與各市場(chǎng)的關(guān)系，壯大我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建完善現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。第三，全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)可以統(tǒng)一協(xié)調(diào)國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)，以國(guó)內(nèi)大型行業(yè)統(tǒng)一大市場(chǎng)為支撐，有效利用全球要素和全球市場(chǎng)資源，培育國(guó)際合作競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。裴長(zhǎng)洪強(qiáng)調(diào)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)能夠走上創(chuàng)新發(fā)展之路，超大規(guī)模國(guó)內(nèi)市場(chǎng)是其堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

南京大學(xué)長(zhǎng)江產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng)、教授劉志彪提出，不能把“全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)”概念簡(jiǎn)單理解為“統(tǒng)一指揮”“統(tǒng)一行動(dòng)”“統(tǒng)一規(guī)則”“統(tǒng)一命令”，而應(yīng)該把它理解為“Integrated-market”(統(tǒng)一市場(chǎng))，也就是一體化的市場(chǎng)意識(shí)。他表示，全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)要用中國(guó)自己的市場(chǎng)吸收國(guó)外的各類流通資源與創(chuàng)新要素，讓中國(guó)的超大市場(chǎng)發(fā)揮主體作用，為全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出貢獻(xiàn)。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)信息社江蘇中心主任陳希希從網(wǎng)絡(luò)大數(shù)據(jù)的觀測(cè)分析角度提出，當(dāng)前網(wǎng)民在充分肯定建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)重大意義的同時(shí)，也出現(xiàn)了對(duì)其概念的認(rèn)識(shí)誤區(qū)。對(duì)此，陳希希認(rèn)為，建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)絕不是“回歸計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”，更不是“封閉內(nèi)部自循環(huán)”，必須要準(zhǔn)確把握中央文件精神、正確認(rèn)識(shí)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)的內(nèi)涵。

搶抓市場(chǎng)機(jī)遇：

構(gòu)建服務(wù)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)的“南京路徑”

作為在全省乃至全國(guó)發(fā)展大局中具有舉足輕重地位的區(qū)域經(jīng)濟(jì)體，南京要想抓住建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的新發(fā)展機(jī)遇，深度融入和服務(wù)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)，必須系統(tǒng)謀劃，堅(jiān)持理論和實(shí)踐并舉，下好“先手棋”，打好“組合拳”。

陳希希表示，從當(dāng)前的市場(chǎng)反應(yīng)來(lái)看，全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)存在著一些地方性市場(chǎng)壁壘，包括因過度防疫而造成的物流供應(yīng)鏈中斷、政府采購(gòu)補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策向本地企業(yè)傾斜、教育醫(yī)療等公共服務(wù)向本地居民傾斜等等。而建設(shè)統(tǒng)一大市場(chǎng)的關(guān)鍵就是要加快清理和廢除這些妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的各種規(guī)定和做法。

劉志彪認(rèn)為，區(qū)域市場(chǎng)一體化與全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)之間是試點(diǎn)與推廣、部分與整體、分階段與連續(xù)進(jìn)行的關(guān)系，要從區(qū)域一體化入手，推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)。應(yīng)率先推動(dòng)長(zhǎng)三角一體化、京津冀協(xié)同發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)等地區(qū)區(qū)域一體化協(xié)調(diào)發(fā)展，在此基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)區(qū)域之間的充分開放和競(jìng)爭(zhēng)，從而推動(dòng)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)盡快形成。劉志彪建議，現(xiàn)階段南京可重點(diǎn)發(fā)力的方向主要有兩個(gè)，一是商品、服務(wù)、人員、資本和數(shù)據(jù)等要素能夠無(wú)障礙地、充分地、高度市場(chǎng)化地流動(dòng);二是形成市場(chǎng)化的公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，各類所有制企業(yè)、內(nèi)外資企業(yè)平等發(fā)展、公平競(jìng)爭(zhēng)。

對(duì)于南京融入、服務(wù)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)的優(yōu)勢(shì)，南京市發(fā)改委副主任田崢嶸表示，近年來(lái)，南京堅(jiān)持用戶思維，對(duì)標(biāo)國(guó)際管理，落實(shí)改革要求，連續(xù)出臺(tái)了優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境三個(gè)“100條”政策和《南京市2022年優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境實(shí)施方案》，解決了一批市場(chǎng)主體反映強(qiáng)烈的難點(diǎn)堵點(diǎn)問題。南京都市圈經(jīng)過多年的一體化進(jìn)程，都市圈要素協(xié)同發(fā)展，人力資源協(xié)作逐步加強(qiáng)，區(qū)域科技創(chuàng)新不斷強(qiáng)化，金融領(lǐng)域協(xié)同改革和創(chuàng)新步伐加快，區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法全面加強(qiáng)，都市圈政務(wù)服務(wù)一體化通辦，具備了建設(shè)統(tǒng)一大市場(chǎng)的扎實(shí)基礎(chǔ)條件，應(yīng)當(dāng)在服務(wù)構(gòu)建統(tǒng)一大市場(chǎng)中發(fā)揮先行先試作用。

交流中，江蘇省統(tǒng)計(jì)局一級(jí)巡視員劉興遠(yuǎn)就南京如何更好融入全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)提出四點(diǎn)建議：一是維護(hù)統(tǒng)一的市場(chǎng)基礎(chǔ)制度規(guī)則，在產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、公平競(jìng)爭(zhēng)、社會(huì)信用等層面上強(qiáng)化市場(chǎng)基礎(chǔ)制度規(guī)則的統(tǒng)一。二是在維護(hù)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)前提下，深入推進(jìn)區(qū)域市場(chǎng)一體化建設(shè)，促進(jìn)人流、物流、資金流、信息流便捷高效流動(dòng)，加快匯聚國(guó)內(nèi)外優(yōu)質(zhì)要素資源，再以開放、共享、合作、互惠的模式向周圍輻射擴(kuò)散。三是找準(zhǔn)產(chǎn)品和服務(wù)在國(guó)內(nèi)超大規(guī)模市場(chǎng)上的定位，依靠高品質(zhì)的供給擴(kuò)大市場(chǎng)、實(shí)現(xiàn)循環(huán)。四是強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域市場(chǎng)監(jiān)管。