高校實驗室安全事故頻發(fā)背后 新項目風(fēng)險評估難落地?

危險化學(xué)品、易制毒制爆材料復(fù)雜集中，開展實驗的學(xué)生流動性大等因素，導(dǎo)致高校實驗室安全風(fēng)險客觀存在，但部分高校對實驗室安全不重視，相關(guān)法律法規(guī)存制度缺失，安全管理專業(yè)人才缺乏，對危化品管理較粗放，也為實驗室安全埋下隱患。

“太可惜了。”10月24日晚，看到南京航空航天大學(xué)一材料實驗室爆燃的新聞刷屏，南京某高校大四學(xué)生林勤(化名)為2位遇難者惋惜的同時，也倒吸一口冷氣。

大三時，他和同學(xué)們在實驗室做燈光誘捕蟲的試驗，有天做到晚上9點時，突然聞到一股燒焦的味道，大家最后發(fā)現(xiàn)原來是一個燈泡燒焦了，“如果周圍有易燃易爆物，不知會不會有火災(zāi)”。更讓林勤后怕的是，因為是試驗過程是同學(xué)們自己摸索設(shè)計的，不知道是否安全，更重要的是，當(dāng)時也沒有導(dǎo)師和安全員在場。

高校實驗室，是激發(fā)創(chuàng)新靈感、誕生科研成果的重要搖籃，也是青年學(xué)子探索科學(xué)真理、掌握科研方法的關(guān)鍵起點，近年來也時常成為起火、爆炸等意外的發(fā)生地。

僅在今年，實驗室安全事故就有多起見諸報端。

采訪中，多位從事高校實驗室安全管理及研究的相關(guān)人士告訴科技日報記者，隨著我國高校的科研能力逐漸增強、科研投入不斷增大，實驗室的體量越來越大、種類越來越多。危險化學(xué)品(以下簡稱危化品)、易制毒制爆材料復(fù)雜集中，開展實驗的學(xué)生流動性大等因素，導(dǎo)致高校實驗室安全風(fēng)險客觀存在，但部分高校對實驗室安全不重視，相關(guān)法律法規(guī)存制度缺失，安全管理專業(yè)人才缺乏，對危化品管理較粗放，也為實驗室安全埋下隱患。

危險化學(xué)品儲存使用存漏洞

需有針對高校的實驗室管理法律法規(guī)，標(biāo)定實驗室危險品用量

化學(xué)安全問題占比34.5%、安全設(shè)施建設(shè)問題占比12%、規(guī)章制度及安全檢查問題占比11.1%、環(huán)境基礎(chǔ)建設(shè)問題占比10.9%……

在教育部科技司于2015—2017年連續(xù)3年對75所教育部直屬院校的實驗室安全督查中，這4大問題的占比均超過10%。而在檢查的62所綜合或理工類高校中，100%的學(xué)校都存在化學(xué)品安全管理問題，這包括化學(xué)試劑存放、氣體管理不規(guī)范等問題。

“時至今日，危化品的管理仍是一個重災(zāi)區(qū)。”多年參與高校實驗室安全督察的浙江大學(xué)實驗室與設(shè)備管理處原處長、2016年教育部首屆科研實驗室安全技術(shù)專家委員會主任馮建躍告訴科技日報記者，在危化品的采購、儲存、使用、處置等環(huán)節(jié)，目前還缺乏有效監(jiān)管。

記者查閱文獻(xiàn)發(fā)現(xiàn)，有研究者統(tǒng)計，近年來有50%以上的高校實驗室事故因危化品儲存和使用不當(dāng)引起。

中國礦業(yè)大學(xué)安全工程學(xué)院公共安全與消防研究所教授、博導(dǎo)，應(yīng)急管理部消防救援局特約研究員朱國慶對此感同身受。“目前，學(xué)校和科研院所對危化品的使用、儲存、回收和管理等方面不能嚴(yán)格按照《危險化學(xué)品安全管理條例》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，尤其專庫儲存和專人管理方面基本難以落地執(zhí)行到位。大多數(shù)情況下，是由各個學(xué)院、基層單位酌情處置，老師或?qū)W生兼職管理。因此漏洞不可避免。”朱國慶說。

這并非危言聳聽，一位高校實驗室安全管理專家告訴科技日報記者，為了摸清本校危化品家底，他曾帶領(lǐng)團(tuán)隊開發(fā)了化學(xué)品盤點器，用了兩年時間組織涉及化學(xué)品的院系師生，徹底盤點了實驗室內(nèi)的化學(xué)品。“結(jié)果清理出不少管控化學(xué)品，包括劇毒品。定期清理這些隱患，相當(dāng)于幫助實驗室‘體檢’，可以防范風(fēng)險。”該專家說。

不過，這在一定程度上映射出監(jiān)管難的問題。“國家現(xiàn)行的《安全生產(chǎn)法》《消防法》《危險化學(xué)品安全管理條例》等法律法規(guī)雖然都涉及對危化品的管理，但主要針對企業(yè)的監(jiān)管，目前還沒有專門針對學(xué)校和科研機構(gòu)使用危險化學(xué)品開展科學(xué)實驗的十分明確的、完全對應(yīng)的規(guī)定，在這方面尚存監(jiān)管盲區(qū)。”朱國慶說。

為此，化工專家、南京工業(yè)大學(xué)校長喬旭建議：“高校實驗室的化學(xué)品品種多、危險性差異大，如果能出臺標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定各種危化品的安全試驗用量，也許可以兼顧科研和安全。”目前，他也在帶領(lǐng)團(tuán)隊就如何讓化工裝置使用最少的危化品原料，實現(xiàn)最高、最安全的產(chǎn)出進(jìn)行研究。

這與南京醫(yī)科大學(xué)資產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)管理處處長俞寶龍的想法不謀而合：“有好幾次高校實驗室事故，都與危化品的使用量有關(guān)，可否針對高校科研院所制定專門的危化品管理辦法和實驗室的危化品總量使用標(biāo)準(zhǔn)，如實驗室危化品暫存的限額、儲存條件等。”

馮建躍則認(rèn)為，在銷售環(huán)節(jié)，商家應(yīng)推出科研需求型的危化品小劑量包裝，從采購源頭加強管控。

缺乏消防和安全防護(hù)設(shè)計

新建涉及危險品的實驗室應(yīng)單獨建設(shè)并設(shè)專人、專崗管理

東部省份某知名高校從事分析化學(xué)研究的教授周正(化名)，現(xiàn)在每天進(jìn)入實驗室的第一件事，就是檢查學(xué)生們前一晚是否將設(shè)備和試劑歸位。如果發(fā)現(xiàn)有遺漏或者安全隱患，立即舉起手機“抓拍現(xiàn)行”，將照片發(fā)到微信群。

但他發(fā)現(xiàn)出問題的不都是自己的學(xué)生。“有幾回一進(jìn)實驗室，發(fā)現(xiàn)樓上化工實驗室的水漏了下來。我們相鄰的有機實驗室也經(jīng)常有試劑揮發(fā)，味道太大了。”周正說。

周正此前所在的實驗樓是數(shù)學(xué)系騰空后留下的，化學(xué)化工學(xué)院做了改造后將實驗室搬入，“做完通風(fēng)、防泄漏的改造后，實驗室安全有一些提升，但畢竟還是有先天缺陷。”遭遇前述幾次小“意外”后，周正的實驗室最終搬家了。

周正的經(jīng)歷，在一定程度上映射出高校實驗室硬件布局的現(xiàn)實之痛。隨著我國科技研發(fā)水平的提升，特別是交叉學(xué)科的飛速發(fā)展，越來越多的前沿課題在高校的科研實驗室開展。

有數(shù)據(jù)顯示，全國普通本科高校實驗室總數(shù)，從2007年的24731個增長到2018年的36953個，增幅達(dá)到27%;全國普通本科高校實驗室總面積，從2007年的2285萬平方米增長到了2018年的3778萬平方米，增幅達(dá)65%。激增的實驗室數(shù)量與有限的高校建設(shè)用地和傳統(tǒng)的建筑功能之間存在較大差距。

“多數(shù)高校科研院所規(guī)劃建設(shè)時，沒有充分考慮實驗室的危險性和安全防護(hù)措施，絕大多數(shù)實驗室和學(xué)校的教學(xué)、辦公、會議等人員密集場所混合在同一棟建筑內(nèi)。很多實驗室中涉及易燃易爆危險品的使用、儲存，使管理的難度和安全的風(fēng)險加大，一旦發(fā)生事故極有可能擴大人員的傷亡和災(zāi)害的損失。”在朱國慶看來，如果說高校早期建設(shè)缺乏為實驗室量身定制的規(guī)劃設(shè)計，那么后期防護(hù)手段的缺乏又加大了災(zāi)害發(fā)生的風(fēng)險。

根據(jù)住建部《科研建筑設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》(JGJ 91-2019)第5.2.5條規(guī)定，當(dāng)易發(fā)生火災(zāi)、爆炸、極低溫和其他危險化學(xué)品引發(fā)事故的實驗室與其他用房相鄰時，必須形成獨立的防護(hù)單元。同時，易發(fā)生火災(zāi)、爆炸或缺氧危險的實驗室應(yīng)設(shè)置獨立的通風(fēng)系統(tǒng)，有爆炸危險的實驗室應(yīng)設(shè)置泄壓設(shè)施……

但在專家看來現(xiàn)實并不理想。“不少高校、科研院所對有火災(zāi)爆炸危險的實驗室，沒有與主體建筑分開設(shè)置，或者分區(qū)域自成獨立防護(hù)單元設(shè)置。”朱國慶說。

朱國慶建議，涉及危險品的實驗室應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)范單獨建設(shè)在一棟建筑或一組建筑中，不宜與教學(xué)、辦公等普通民用建筑混合設(shè)置，并遵照國家相關(guān)管理標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格專人、專崗管理。暫不具備條件的學(xué)校，經(jīng)專家論證后，可以將既有建筑按照規(guī)范要求改造為專用的涉及危險品的實驗建筑。

“根據(jù)防爆要求，涉火災(zāi)爆炸危險的實驗室，一般應(yīng)為單層或多層建筑，而且要視實驗室的類別按照防護(hù)單元設(shè)計。涉危實驗室必須設(shè)專人、專崗管理，管理人員要相對固定、減少崗位流動。”朱國慶同時強調(diào)，要建立完善的危險品采購、入庫、儲存、領(lǐng)用、使用、回收、廢物處置等閉環(huán)管理規(guī)程。涉危實驗室應(yīng)由學(xué)校統(tǒng)一管理，統(tǒng)一運行，建立涉危實驗的申請、論證、審批、操作、監(jiān)督、處罰等實驗室運行管理機制。

“涉危實驗應(yīng)該由專門的實驗老師指導(dǎo)學(xué)生嚴(yán)格按照規(guī)程和實驗方案開展實驗，而不是由沒有經(jīng)過安全培訓(xùn)和長期訓(xùn)練的課題老師指導(dǎo)。課題老師如參與實驗，也必須服從涉危實驗室的專門實驗老師的指導(dǎo)和監(jiān)督。”朱國慶說。

新項目風(fēng)險評估難落地

加強準(zhǔn)入管理，對不同風(fēng)險實驗室分級分類管理

“科學(xué)實驗有較強的探索性，要經(jīng)常在未知中尋找新的科學(xué)規(guī)律。而探索是有風(fēng)險的，例如溫度和壓力是最容易引起能量積聚的，如果不及時釋放，就會爆炸;又例如在從小試到中試等放大試驗過程中，由于量的控制不當(dāng)，條件參數(shù)未合理修正，也會引發(fā)事故;甚至如果操作者當(dāng)天的身體、精神狀況不佳，也有可能造成事故。”馮建躍認(rèn)為，科研的價值在于探索與創(chuàng)新，而有時風(fēng)險是難以預(yù)見的，所以提高安全意識、防患于未然就顯得尤為重要。

如果說，人類對未知科學(xué)的探索就是一場冒險之旅，那么有效的風(fēng)險管控或許可以讓這場冒險行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

2019年，教育部發(fā)布《關(guān)于加強高校實驗室安全工作的意見》，要求實驗室對所開展的教學(xué)科研活動要進(jìn)行風(fēng)險評估，并建立實驗室人員安全準(zhǔn)入和實驗過程管理機制。實驗室在開展新增實驗項目前必須進(jìn)行風(fēng)險評估，明確安全隱患和應(yīng)對措施……

盡管要求在前，但現(xiàn)實比理想骨感。一位不具名的高校業(yè)內(nèi)人士舉例，就實驗前的風(fēng)險評估來說，制定評估規(guī)則及落實每個新項目的評估要耗費人力物力，出于種種原因，評估難以落地。

多位專家也指出，這一方面在于評估標(biāo)準(zhǔn)難以確立，另一方面在于缺乏外部監(jiān)督、約束機制。

“高校每年有很多科研項目，課題組對自己的項目應(yīng)該最了解，需要在開展新項目前對人員、機器設(shè)備、原材料管理、方法工藝和環(huán)境方面的風(fēng)險有詳盡的掌控，再由學(xué)校科技部門審核，提出規(guī)范要求，但現(xiàn)在還沒有形成硬性規(guī)則。”有專家認(rèn)為，“想建立規(guī)則并不難，例如根據(jù)國家自然科學(xué)基金項目申報的有關(guān)規(guī)定，所有涉及動物實驗的研究，在申報前需完成實驗動物倫理審查。新增項目的安全評估是否也可以參照這種思路來約束?”

需要規(guī)則補位的還有高校不同風(fēng)險等級的實驗室。

“涉及危化品、病原微生物、放射源、特種設(shè)備的實驗室是目前高校實驗室最主要的安全隱患點。但目前對這4類實驗室的管理，都分散在國家各項法律法規(guī)中，還沒有專門針對高校的統(tǒng)一的實驗室分級分類具體管理規(guī)范。”馮建躍認(rèn)為，出臺高校實驗室分級分類管理規(guī)范，便于梳理需要重點防范的區(qū)域，并配備重點的人力、設(shè)備進(jìn)行管理。“現(xiàn)在有的高校也在制定細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)和要求，但推廣需要一定時間。”

如果說專業(yè)監(jiān)管的需求呼喚技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的出臺，那么，監(jiān)管能否落地，則離不開專業(yè)人士的精準(zhǔn)“盯防”。

理想狀態(tài)下，身為高校實驗室的“安全管家”，實驗室安全管理者要能制定安全和消防標(biāo)準(zhǔn)，還要能組織檢查、督促整改，也要能培訓(xùn)師生。

但采訪中，多位業(yè)內(nèi)專家告訴記者，“缺人、缺專業(yè)人才”是困擾高校實驗室安全專業(yè)化的又一瓶頸，不少高校的安全保衛(wèi)部門和實驗室管理部門中，缺乏這類人員的編制，相關(guān)崗位的建制只在個位數(shù)。在東部省份某省屬高校，資產(chǎn)管理處負(fù)責(zé)實驗室安全的3名工作人員要負(fù)責(zé)校內(nèi)700多間實驗室的管理。同時，這些崗位也缺乏消防工程或安全工程專業(yè)背景的人才。

“專業(yè)人才不足，導(dǎo)致對安全和消防的監(jiān)管和檢查往往表面化、程序化，看不到真問題，提不出切實可行的解決辦法，難以發(fā)現(xiàn)事故隱患并及時糾正。”有專家表示。

“事實上，這個崗位對人的要求很綜合，隨著交叉學(xué)科的研究探索越來越多，高校也應(yīng)該設(shè)置不同專業(yè)方向的實驗室安全管理人才，或者形成安全管理委員會，吸納不同專業(yè)背景的專家參與管理。”華東理工大學(xué)教授藍(lán)閩波建議。(金鳳 滕繼濮)