第二批“全國示范步行街”出爐 如何避免千街一面

近日，商務(wù)部公布第二批“全國示范步行街”名單，北京王府井、天津金街、上海南京路、沈陽中街、武漢江漢路、廣州北京路六條步行街確認(rèn)入選。不少專家在接受采訪時表示，特色步行街不僅是城市的一張亮麗名片，同時承載了促進(jìn)消費(fèi)、帶動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的期許，在發(fā)展過程中需要注意立足當(dāng)?shù)貧v史文化與商業(yè)傳承，避免同質(zhì)化，方有望保持長久的生命力。

北京王府井步行街

第二批名單公布

2018年，商務(wù)部在北京王府井等11條步行街啟動改造提升試點(diǎn)工作，試點(diǎn)以來，步行街面貌發(fā)生明顯變化，品牌集聚度顯著提高，業(yè)態(tài)日益豐富多元，管理和服務(wù)更加智慧，人民滿意度不斷提升。

2020年7月，經(jīng)地方申請、第三方評估，商務(wù)部將其中五條試點(diǎn)步行街確認(rèn)為首批“全國示范步行街”，包括南京夫子廟、杭州湖濱路、重慶解放碑、成都寬窄巷子、西安大唐不夜城五條特色步行街。

7月23日，商務(wù)部公布第二批“全國示范步行街”名單，早前備受關(guān)注的北京王府井、天津金街、上海南京路、沈陽中街、武漢江漢路、廣州北京路成功入選。

“作為首批及第二批入選 ‘全國示范步行街’的試點(diǎn)案例，上述步行街都是當(dāng)?shù)鼐哂腥珖杂绊懥Αv史悠久、文化深厚的傳統(tǒng)商業(yè)街區(qū)，并在時代變遷中保持了與時俱進(jìn)的商業(yè)活力，也成為新時代步行街的標(biāo)桿與旅游的網(wǎng)紅打卡地。它們緊跟時代潮流，保持街區(qū)活力與商業(yè)繁榮、促進(jìn)消費(fèi)進(jìn)步的經(jīng)驗值得其他步行街借鑒與學(xué)習(xí)。”IPG中國首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家柏文喜在接受中國商報記者采訪時表示。

南嶺咨詢研究員、公共關(guān)系專家黃濤告訴中國商報記者：“觀察可見，這兩批入選的試點(diǎn)案例都十分具有中國特色，同時又體現(xiàn)了國際化水平。其共性包括環(huán)境優(yōu)美、商業(yè)繁華、文化氣息濃厚，集購物、餐飲、文娛、旅游于一體，能夠吸引年輕時尚消費(fèi)人群。其次，各個城市的步行街都具有各自的特色，符合相關(guān)評選標(biāo)準(zhǔn)，具有示范效果。”

承載巨大期許

中國商報記者了解到，截至目前，全國試點(diǎn)步行街?jǐn)?shù)量已達(dá)23條。今年上半年，試點(diǎn)步行街客流量、營業(yè)額同比分別增長58.3%、46.0%，比2019年同期分別增長11.7%、9.6%。本次確認(rèn)的六條示范步行街總客流量、營業(yè)額同比分別增長65.8%、102.4%，比2019年同期分別增長11.3%、12.4%，表現(xiàn)優(yōu)于整體水平，示范帶動作用明顯。

專家認(rèn)為，從供應(yīng)兩端來看，“全國示范步行街”不僅承載了提升區(qū)域消費(fèi)、完善供應(yīng)、促進(jìn)商品流通等職能，從經(jīng)濟(jì)層面來看，還承載了促進(jìn)消費(fèi)、帶動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的期許。近些年，我國國內(nèi)市場容量巨大，居民人均收入不斷提升，處于消費(fèi)升級的過程中，有巨大潛力可以釋放。從國內(nèi)外經(jīng)貿(mào)格局來看，消費(fèi)已連續(xù)多年成為經(jīng)濟(jì)增長的拉動因素，上述步行街有望吸引更多中高端消費(fèi)回流，促進(jìn)本地消費(fèi)，加快本地特產(chǎn)、特產(chǎn)銷售等。

商務(wù)部強(qiáng)調(diào)，“全國示范步行街”所在地區(qū)要珍視榮譽(yù)，進(jìn)一步找差距、增優(yōu)勢，不斷提高步行街發(fā)展水平。各地商務(wù)主管部門要借鑒“全國示范步行街”成功做法和典型經(jīng)驗，統(tǒng)籌推進(jìn)相關(guān)工作，促進(jìn)步行街高質(zhì)量發(fā)展。

如何避免千街一面

在實際發(fā)展過程中，中國商報記者注意到，個別城市的步行街會出現(xiàn)千城一面、千街一面等同質(zhì)化現(xiàn)象，步行街產(chǎn)權(quán)不清晰，區(qū)域經(jīng)濟(jì)利益難分配，街道硬件設(shè)施不達(dá)標(biāo)，業(yè)態(tài)分布不合理等問題。

中國人民大學(xué)副教授王鵬告訴中國商報記者：“從入選示范案例的步行街可見，未來步行街的發(fā)展要突出本地化、主打差異化，不能人云亦云。不少游客在不同城市的熱門景區(qū)旅游時發(fā)現(xiàn)，里面賣的商品、街道整體的風(fēng)格設(shè)計幾乎都是一模一樣的，所謂的本地小吃也都是千篇一律。”

王鵬認(rèn)為，步行街還應(yīng)探索市場化路徑，嘗試與國際、國內(nèi)成熟的商業(yè)運(yùn)營公司進(jìn)行合作，一方面，可以挖掘本地獨(dú)有的特色，另一方面，引進(jìn)國內(nèi)外成熟的、先進(jìn)的市場化經(jīng)驗，有望激發(fā)更加多元的消費(fèi)形式，將城市特色街區(qū)打造成新的集文旅、購物、娛樂、餐飲于一體的網(wǎng)紅打卡地。

黃濤表示，成功入選試點(diǎn)案例的步行街也不能一勞永逸，還應(yīng)及時調(diào)研當(dāng)?shù)氐南M(fèi)水平和消費(fèi)能力、客流情況和消費(fèi)情況，形成大數(shù)據(jù)畫像，并注意步行街整體發(fā)展和商戶的關(guān)系以及和所在區(qū)域的經(jīng)濟(jì)利益分配，及時發(fā)現(xiàn)問題、化解矛盾。

黃濤建議，入選試點(diǎn)案例的步行街可以參考個別旅游景區(qū)的智慧化管理，聯(lián)合媒體、媒介、旅游預(yù)訂平臺、通信運(yùn)營商、微博微信等社交媒體，對潛在的游客和到達(dá)的游客進(jìn)行監(jiān)控，一旦發(fā)現(xiàn)人數(shù)過多，就提示游客有序進(jìn)出、做好行程安排，提示承載能力和舒適度，做到硬實力和軟實力全面提升，實現(xiàn)高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展。

商務(wù)部也提出，要有序推進(jìn)試點(diǎn)步行街改造提升，準(zhǔn)確把握步行街改造提升工作定位，遵循發(fā)展規(guī)律，堅持市場導(dǎo)向，立足存量、注重實際，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項，服務(wù)民生需求，弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化，突出地方特色。建立高質(zhì)量發(fā)展的長效機(jī)制，創(chuàng)新步行街管理運(yùn)營方式，充分發(fā)揮各類市場主體作用，不強(qiáng)制要求設(shè)立專門的步行街管理機(jī)構(gòu)，探索形成商戶發(fā)起、政企決策、分頭投入、集體獲益的共建共享共治機(jī)制，促進(jìn)步行街可持續(xù)發(fā)展。(記者 賀陽 文/圖)