陜西：科技成果轉化出“深閨” 走向發展主戰場

如今，陜西有很多科研人員，帶著科技成果走出“深閨”，走向經濟社會發展的主戰場。

在科技成果轉化“三項改革”政策的引導、支持下，西北工業大學動力與能源學院教師董素艷遇到的幾個難題得以解決：憑借科技成果轉化貢獻，他不久前晉升為科技成果轉化系列副研究員，解決了困擾多年的職稱難題。今年8月，他創辦的企業獲得了同創偉業2500萬元的第二輪投資，橫向課題結余經費解決了企業實繳資金的問題。

“黨的二十大報告為我們今后工作指明了方向，我們從事科技成果轉化的信心和干勁也更足了!”董素艷表示。如今，陜西有很多像董素艷這樣的科研人員，帶著科技成果走出“深閨”，走向經濟社會發展的主戰場。

截至目前，全省75家高校院所實施“三項改革”試點，21794項科技成果已單列管理，2139項成果奔向市場，正在實施轉化。僅今年前三季度，全省技術合同成交額就超過1600億元。

為科技成果轉化減負松綁

全部職務科技成果納入單列管理，組建企業26家，數量已超“十三五”時期總和;以“技術入股+現金入股”方式組建企業17家;近兩年實現科技成果轉化收益17.8億元……

這是西北工業大學實施科技成果轉化“三項改革”的成績單。

2021年，以國家深化全面創新改革為契機，陜西在西北工業大學、西安石油大學、西安建筑科技大學、西北大學、西安理工大學5所高校開展了促進科技成果轉化“三項改革”試點工作。其中，西北工業大學承擔了職務科技成果單列管理、人才評價職稱評定制度改革、橫向科研項目結余經費出資科技成果轉化三項國家全面創新改革任務，推動了大批高質量成果就地轉化。

今年3月，在試點探索的基礎上，陜西省科技廳等六部門聯合研究制定了《陜西省深化全面創新改革試驗推廣科技成果轉化“三項改革”試點經驗實施方案》，在全省推進省屬綜合類、理工類高等院校實施科技成果轉化“三項改革”試點。

其中，職務科技成果單列管理是將職務科技成果從現行國有資產管理體系中退出進行單列管理，消除科技成果轉化過程中對國有資產流失的擔憂;人才評價職稱評定制度改革是建立專門的科技成果轉化人才評價和職稱評定制度，暢通人才發展通道;橫向科研項目結余經費出資科技成果轉化支持科研人員將橫向科研項目結余經費以現金出資方式，入股科技型企業，為科研人員參與市場活動提供資金支持。

“三項改革”有效破解了科技成果轉化中“不敢轉”“不想轉”“缺錢轉”的難題，極大地調動了科研人員創新創業的積極性。今年1月至9月，全省技術合同成交額1663.09億元，較去年同期增長36%，其中輸出到省內的技術合同成交額同比增長85%以上。打通政策落地“最后一公里”

“我是從‘三項改革’受益的典型!”陜西科技大學教授牛育華表示。

在8月15日舉辦的全省高校院所“三項改革”科技成果轉化項目集中路演陜西科技大學專場活動中，她帶來的項目一經展示，就得到多方關注。不到一個月的時間，牛育華團隊孵化的企業就順利辦理完入駐秦創原總窗口的手續，并且提交了申報高新技術企業的資料。

“減負”的同時，陜西多措并舉打通政策落地“最后一公里”，為成果轉化加油加力。

今年7月，陜西啟動了全省高校院所“三項改革”科技成果轉化項目集中路演和科技創新團隊系列路演，推介“三項改革”科技成果轉化項目，并為其提供“點對點、一對一”的精準服務。截至9月底，路演活動已舉辦19場，參加路演項目、團隊83個，32個項目成立了法人實體，其中24個項目已在秦創原總窗口注冊公司、落地轉化，14個項目獲得了春種基金、高校種子基金、唐興資本等融資支持。

陜西省科技廳還設立了“三項改革”重點專項，支持一批通過改革舉措實施的科技成果就地轉化項目，實現從無到有;助力一批通過“三項改革”已組建的科技型企業開展技術創新，實現從小到大的發展。

改革舉措的落地需要良好的政策環境。陜西省科技廳會同省教育廳制定了《推動科技成果轉化“三項改革”工作貫徹落實若干舉措》，出臺了11條具體措施;與省高級人民法院共同簽署《促進秦創原創新驅動平臺建設合作協議》，建立法律共商、信息共享、專家共研等工作機制，服務保障科技成果轉化“三項改革”試點;與省檢察院圍繞全面加強知識產權保護、保障職務科技成果單列管理，制定出臺服務秦創原建設的措施意見。

據了解，陜西省科技廳還將不斷完善“政策宣貫—成果篩選—專業評估—集中路演—對接轉化”的全鏈條高?？萍汲晒D化服務體系，加快釋放陜西科技資源潛力。

促進更多科技成果就地轉化

在推動“三項改革”試點中，全省高校、科研院所積極參與，大膽試、大膽闖——

西北工業大學在前期改革的基礎上繼續向縱深推進，制定了《職務科技成果單列管理辦法》，目前全部職務科技成果單列管理，已實施轉化384項;修訂《專業技術職務評審辦法》，單獨設置科技成果轉化職稱系列，60余位教師憑借科技成果轉化貢獻參加了職稱評審。

以西北大學、西安理工大學、西安建筑科技大學等為代表的省屬重點高校，全面啟動“三項改革”試點。西安石油大學、西安科技大學、西安工業大學等高校成立了由科技處、財務處、國資處、人事處組成的“三項改革”落實小組，全力推進改革工作。陜西科技大學、西安郵電大學、西安工程大學等高校積極對接秦創原總窗口，梳理篩選學校優質成果，努力在秦創原總窗口轉化落地。

以西安交通大學、西北農林科技大學、西安電子科技大學、陜西師范大學、長安大學為代表的部屬高校結合自身特點，重點以技術轉移人才評價和職稱評定制度為突破，著力打通校內技術轉移人才晉升通道。陜西省科學院推薦下屬的陜西省微生物研究所以挖掘、利用秦巴山區特色微生物資源為契機，全面參與“三項改革”試點，并鼓勵西安光機所、國家授時中心等中科院在陜研究所積極參與“三項改革”試點，促進科技成果在陜落地轉化。

“科技是第一生產力、人才是第一資源、創新是第一動力。我們希望通過推動‘三項改革’試點，努力形成成果轉化新機制、新模式、新經驗，到2024年前后，實現省屬綜合類、理工類高校推廣‘三項改革’試點全覆蓋;全省高校轉化不少于1000項科技成果，培育不少于1000人的專門從事創業指導、技術轉移的人才隊伍，創辦領辦不少于1000家高速成長的科技型中小企業。”陜西省科技廳廳長孫科表示。

不斷釋放科教資源潛能

黨的二十大報告指出，必須堅持科技是第一生產力、人才是第一資源、創新是第一動力，深入實施科教興國戰略、人才強國戰略、創新驅動發展戰略，開辟發展新領域新賽道，不斷塑造發展新動能新優勢。

當前，全球科技創新進入活躍期，世界各國爭奪發展制高點的競爭空前激烈。我國科技實力正在從量的積累邁向質的飛躍，從點的突破邁向系統能力提升。陜西是科教大省，創新綜合實力雄厚。陜西要在國際大環境、全國大格局中把握發展戰略機遇，釋放科教資源潛能，讓創新成為驅動高質量發展的新引擎。

去年以來，陜西堅持“四個面向”，突出以企業為主體、人才為主力、市場為主導，建設全省創新驅動發展總平臺秦創原，打造從研發到孵化再到產業化的科創系統。在秦創原創新驅動平臺的建設中，陜西抓住人才和機制“兩個關鍵”，推廣科技成果轉化“三項改革”，在人才引進、培養認定、分類評價、股權期權激勵、科技金融、離岸創新創業等方面大膽探索;實施成果轉化到項目落地的滾動接續機制，支持高校、科研院所將科研成果作價、打包，推動科技成果通過秦創原創新驅動平臺進行轉化。隨著秦創原創新驅動平臺建設的加快，越來越多的科技成果走下“書架”走向市場，成為推動經濟社會發展的現實動力。

創新是一項系統工程，創新鏈、產業鏈、資金鏈、政策鏈相互交織、相互支撐?？萍汲晒挥型瑖倚枰?、人民要求、市場需求相結合，完成從科學研究、實驗開發、推廣應用的“三級跳”，才能真正實現創新價值、實現創新驅動發展。(張梅)