堅持“兩個毫不動搖” 國辦21項措施深化“放管服” 改革

國務院辦公廳近日印發《第十次全國深化“放管服”改革電視電話會議重點任務分工方案》(下稱《分工方案》)，涉及財政、金融等21個方面的內容。

《分工方案》提出，繼續把培育壯大市場主體作為深化“放管服”改革的重要著力點，堅持“兩個毫不動搖”，對各類所有制企業一視同仁，依法平等保護各類市場主體產權和合法權益、給予同等政策支持。

《分工方案》提出，依法盤活用好5000多億元專項債地方結存限額，與政策性開發性金融工具相結合，支持重點項目建設。在專項債資金和政策性開發性金融工具使用過程中，注重創新機制，發揮對社會資本的撬動作用。引導商業銀行擴大中長期貸款投放，為重點項目建設配足融資。

從具體舉措來看，包括指導政策性開發性銀行用好用足政策性開發性金融工具額度和8000億元新增信貸額度，優先支持專項債券項目建設;鼓勵商業銀行信貸資金等通過銀團貸款、政府和社會資本合作(PPP)等方式，按照市場化原則加大對重要項目建設的中長期資金支持力度。

《分工方案》提出，抓緊研究支持制造業企業、職業院校等設備更新改造的政策，金融機構對此要增加中長期貸款投放。完善對銀行的考核辦法，銀行要完善內部考評和盡職免責規定，形成激勵機制。持續釋放貸款市場報價利率改革和傳導效應，降低企業融資和個人消費信貸成本。

具體舉措包括繼續深化利率市場化改革，發揮存款利率市場化調整機制作用，釋放貸款市場報價利率(LPR)形成機制改革效能，促進降低企業融資和個人消費信貸成本;督促21家全國性銀行完善內部考核、盡職免責和激勵機制，引導商業銀行擴大中長期貸款投放，為設備更新改造等配足融資。

《分工方案》提出，落實好階段性減征部分乘用車購置稅、延續免征新能源汽車購置稅、放寬二手車遷入限制等政策。給予地方更多自主權，因城施策運用好政策工具箱中的40多項工具，靈活運用階段性信貸政策，支持剛性和改善性住房需求。有關部門和各地區要認真做好保交樓、防爛尾、穩預期相關工作，用好保交樓專項借款，壓實項目實施主體責任，防范發生風險，保持房地產市場平穩健康發展。同時，結合實際出臺針對性支持其他消費領域的舉措。

為了加大穩就業政策實施力度，《分工方案》提出，著力拓展市場化社會化就業主渠道，落實好各項援企穩崗政策，讓各類市場主體在吸納就業上繼續當好“主角”。對200多萬未落實就業去向的應屆大學畢業生，要做好政策銜接和不斷線就業服務，扎實開展支持就業創業行動，對自主創業者落實好擔保貸款、租金減免等政策。穩住本地和外來務工人員就業崗位，在重點項目建設中擴大以工代賑實施規模，幫助農民工就近就業增收。支持平臺經濟健康持續發展，發揮其吸納就業等作用。同時，堅決消除就業歧視和不合理限制，營造公平就業環境。

《分工方案》還提出，保障好糧食、能源安全穩定供應，確保全年糧食產量保持在1.3萬億斤以上。圍繞保飲水保秋糧繼續抓實抗旱減災工作。強化農資供應等服務保障，把農資補貼迅速發到實際種糧農民手中，進一步保護他們的種糧積極性。穩定生豬產能，防范生豬生產和豬肉價格出現大的波動。(黃先春)