退休還鄉(xiāng)，不要總盯著“宅基地”

(資料圖)

建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村需要匯聚各方面的資源和力量。近日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家發(fā)展改革委等九部門聯(lián)合印發(fā)《" 我的家鄉(xiāng)我建設(shè) " 活動實(shí)施方案》（以下簡稱《方案》），部署開展 " 我的家鄉(xiāng)我建設(shè) " 活動，《方案》中 " 鼓勵退休人員回鄉(xiāng)定居 " 的相關(guān)內(nèi)容引發(fā)高度關(guān)注，不少自媒體以 " 國家鼓勵退休人員回鄉(xiāng)定居 " 為標(biāo)題解讀《方案》內(nèi)容，" 九部門鼓勵引導(dǎo)退休人員回鄉(xiāng)定居 " 的相關(guān)話題僅在微博上就達(dá)到了近 400 萬人次的閱讀量。

通讀《方案》全文，可以發(fā)現(xiàn) " 我的家鄉(xiāng)我建設(shè) " 的活動主體很多，既包括在鄉(xiāng)農(nóng)民，也有大學(xué)生、能人、農(nóng)民工和企業(yè)家，旨在引導(dǎo)在村農(nóng)民和在外老鄉(xiāng)共建、共治、共享美好家園，匯聚建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村力量。這其中，" 退休人員 " 的回鄉(xiāng)定居引發(fā)了社會的格外關(guān)注。究其原因，一來 " 鼓勵退休人員回鄉(xiāng)定居 " 的提法激發(fā)了中國人古已有之的 " 告老還鄉(xiāng) " 的情感需求；二來過去的政策多是鼓勵 " 青年回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè) "" 農(nóng)民工家門口就業(yè) "，此次《方案》專門提及了退休人員，為鄉(xiāng)村振興增加了新推動力，也為 " 久在樊籠里 " 的城市人群帶來了 " 復(fù)得返自然 " 的熱切希望。

熱切希望之余，關(guān)于退休回鄉(xiāng)定居能否擁有 " 宅基地 " 成了眾多網(wǎng)友關(guān)注的焦點(diǎn)。有人發(fā)問，不給宅基地，怎么回鄉(xiāng)？也有人擔(dān)心，鼓勵退休人員回鄉(xiāng)定居，會不會是一輪城里人對鄉(xiāng)下人的 " 跑馬圈地 "？其實(shí)，在建設(shè)鄉(xiāng)村的過程中，鼓勵退休人員回鄉(xiāng)的意義，絕不在于 " 定居 "，退休人員能否順利回鄉(xiāng)建設(shè)家鄉(xiāng)，也不必總盯著 " 宅基地 "。

首先我們要明確，鼓勵退休人員回鄉(xiāng)的核心不在 " 定居 " 而在 " 建設(shè) "。有數(shù)據(jù)表明，中國將在 2035 年之前進(jìn)入超級老齡化社會，這意味著 65 歲以上人口占總?cè)丝诒壤龑⑦_(dá)到 20% 以上。未來可見的時間里，退休人員無論在人口數(shù)量上還是生存質(zhì)量上都將達(dá)到一個新的歷史高度。他們擁有見識、經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)，更飽含對鄉(xiāng)村的深情眷念。近期已經(jīng)有不少教師、醫(yī)生網(wǎng)友在相關(guān)評論區(qū)表示，愿意退休后到鄉(xiāng)村義務(wù)從事教育、醫(yī)療等工作。此次《方案》的發(fā)布，就是要打好 " 鄉(xiāng)情牌 "" 鄉(xiāng)愁牌 "，引進(jìn)更多的生力軍自覺自愿建設(shè)家鄉(xiāng)。

其次我們要確認(rèn)，擁有 " 宅基地 " 絕不是退休人員建設(shè)家鄉(xiāng)的必要條件。從城市退休回鄉(xiāng)的人，本身擁有城市戶口，享有退休金、社會保障等一系列城市公共保障，可謂 " 衣食無憂 "?；剜l(xiāng)參與建設(shè)，要解決 " 住 " 的問題，路徑多多。且不提一部分人可以居祖宅，住老屋。在城鄉(xiāng)互融互通的大背景下，城市有 " 人才公寓 "" 創(chuàng)業(yè)孵化中心 "，鄉(xiāng)村也完全可以打造具有鄉(xiāng)村特色的 " 新鄉(xiāng)人公寓 "" 返鄉(xiāng)人創(chuàng)業(yè)孵化中心 "，以城鄉(xiāng)要素融合為出發(fā)點(diǎn)，將鄉(xiāng)村打造成 " 原鄉(xiāng)人 "" 新鄉(xiāng)人 "" 返鄉(xiāng)人 " 共同的家園。在這樣的建設(shè)過程中，我們國家多年來投入到鄉(xiāng)村的公共基礎(chǔ)設(shè)施可以被盤活，鄉(xiāng)村沉睡的資源可以被喚醒，退休人員可以投身鄉(xiāng)村的規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)，在參與中使家鄉(xiāng)基本具備現(xiàn)代生活條件，滿足自己也帶動農(nóng)民就地過上現(xiàn)代文明生活，這正是退休人員回鄉(xiāng)建設(shè)家鄉(xiāng)的價值所在。

其實(shí)，對于真正有志于投身鄉(xiāng)村建設(shè)的城市退休人員來說，" 宅基地 " 真不是他們關(guān)注的重點(diǎn)。他們更渴望的，是組織化、體系化的制度安排，是便捷高效的公共服務(wù)，是在鄉(xiāng)村一線發(fā)揮光熱的機(jī)會機(jī)遇。一位退休回鄉(xiāng)的教師最想要的，是一間能夠帶孩子們讀書的教室。一位脫下白大褂的醫(yī)生更關(guān)注的，是一所讓他可以繼續(xù)發(fā)揮余熱的村級醫(yī)務(wù)室。這就要求基層政府在落實(shí)《方案》的過程中，要因地制宜，形成靈活高效的社會參與機(jī)制，引導(dǎo)好、服務(wù)好、保護(hù)好人才、資金、技術(shù)下鄉(xiāng)的積極性，讓退休人員在廣袤的鄉(xiāng)村大地上 " 老有可為 "。

反觀農(nóng)村的耕地和宅基地，目前乃至很長一段時間里依舊是農(nóng)民賴以生存的生產(chǎn)生活資料，讓宅基地繼續(xù)在村集體內(nèi)部流轉(zhuǎn)，完全不會成為社會力量加入鄉(xiāng)村建設(shè)的障礙，那些認(rèn)為必須放開宅基地，才能回鄉(xiāng)建設(shè)家鄉(xiāng)的想法既不符合當(dāng)前農(nóng)村的發(fā)展情況也沒有必要。

未來，還會有越來越多的社會力量加入到鄉(xiāng)村建設(shè)中。無論有多少力量的加入，我們都要牢牢把握住鄉(xiāng)村建設(shè)以農(nóng)民為中心的原則。任何相關(guān)制度的設(shè)定、措施的推行，都要看農(nóng)民擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)。只要做到了尊重農(nóng)民意愿、維護(hù)農(nóng)民權(quán)益，就把握住了社會力量參與家鄉(xiāng)建設(shè)的 " 要緊處 "，" 故人具雞黍，邀我至田家 " 的美好場景將凝結(jié)起城鄉(xiāng)人共同的心血和智慧，鄉(xiāng)村也將為越來越多的人們提供淳樸、文明、便捷的美好生活。

作者：郭少雅

監(jiān)制：高雅 編輯：杜娟