政策力挺中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展 逾8000億采購大單將落地

“11家企業(yè)2022年度計(jì)劃向中小企業(yè)采購產(chǎn)品和服務(wù)總額共計(jì)8263億元。”在9月16日開幕的首屆中小企業(yè)國際合作高峰論壇上，工信部副部長徐曉蘭宣布了這項(xiàng)支持中小企業(yè)發(fā)展的采購大單。

支持中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展正迎來新一輪政策力挺。從營造公開透明便利的準(zhǔn)入環(huán)境，到拓寬中小企業(yè)融資渠道;從加碼支持專精特新中小企業(yè)，到促進(jìn)大中小企業(yè)融通發(fā)展……有關(guān)部門和地方集中發(fā)力，按下中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展快進(jìn)鍵。此外，我國還在加強(qiáng)前瞻性理論研究和政策儲(chǔ)備，推動(dòng)出臺(tái)中小企業(yè)急需的政策措施。《“十四五”促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《創(chuàng)新型中小企業(yè)評價(jià)和培育辦法》也有望近期出臺(tái)。

截至7月底，全國4600多萬戶企業(yè)主體中，中小企業(yè)占比90%以上，貢獻(xiàn)了50%以上的稅收，60%以上的國內(nèi)生產(chǎn)總值，70%以上的技術(shù)創(chuàng)新，80%以上的城鎮(zhèn)勞動(dòng)就業(yè)。重點(diǎn)培育的“專精特新”小巨人企業(yè)達(dá)到4762家，各地培育專精特新企業(yè)超過4萬家，入庫培育的企業(yè)超過11萬家。

良好的營商環(huán)境是中小企業(yè)健康發(fā)展的前提。“我們將聚焦市場主體關(guān)切，持續(xù)打造市場化、法治化、國際化的營商環(huán)境，為中小企業(yè)改革發(fā)展保駕護(hù)航。”國家市場監(jiān)督管理總局總工程師韓毅介紹，下一步我國將深化“放管服”改革。推進(jìn)“證照分離”改革，持續(xù)優(yōu)化企業(yè)開辦服務(wù)，營造公開透明便利的準(zhǔn)入環(huán)境。著力促進(jìn)公平競爭。全面落實(shí)公平競爭審查制度，加強(qiáng)反壟斷和反不正當(dāng)競爭執(zhí)法，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，保障中小企業(yè)平等使用要素資源、公開公平公正參與競爭。

徐曉蘭表示，工信部將加快建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系，健全產(chǎn)權(quán)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制，進(jìn)一步降低制度交易成本，保護(hù)公平競爭。深入開展中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境第三方評估和監(jiān)督檢查，用好用足現(xiàn)有助企惠企政策，不斷完善提升政策供給，為中小企業(yè)解難題、辦實(shí)事、服好務(wù)。

融資難融資貴一直是中小企業(yè)發(fā)展的突出難點(diǎn)。今年以來，國常會(huì)多次部署進(jìn)一步加強(qiáng)金融服務(wù)支持力度。據(jù)工信部中小企業(yè)局局長梁志峰介紹，下一步，還將推動(dòng)小微企業(yè)貸款階段性延期還本付息政策實(shí)現(xiàn)應(yīng)享盡享，加大首貸、信用貸、無還本續(xù)貸力度，降低小微企業(yè)融資成本。此外，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)政策與金融政策銜接，加大對重點(diǎn)領(lǐng)域和重要產(chǎn)業(yè)鏈上下游中小企業(yè)的支持力度。拓寬中小企業(yè)融資渠道，提高優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)的投融資對接效能。充分發(fā)揮科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板、新三板和北交所作用，強(qiáng)化國家中小企業(yè)發(fā)展基金等政府投資基金政策引導(dǎo)，帶動(dòng)社會(huì)資本擴(kuò)大中小企業(yè)直接融資規(guī)模。

“‘專精特新’中小企業(yè)具有小配套蘊(yùn)含高技術(shù)、小企業(yè)支撐大企業(yè)、小產(chǎn)業(yè)干成大事業(yè)等特點(diǎn)。”徐曉蘭表示，截至7月底，4700多家小巨人企業(yè)中，平均擁有50項(xiàng)以上有效專利，超六成從事工業(yè)基礎(chǔ)領(lǐng)域，超七成深耕細(xì)分行業(yè)10年以上，超八成位于本省細(xì)分市場首位，主營業(yè)務(wù)收入占全部營業(yè)收入的比重達(dá)到97%以上。

培育更多“專精特新”中小企業(yè)，成為提升企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展能力的關(guān)鍵發(fā)力點(diǎn)。梁志峰16日透露，正研究制定《創(chuàng)新型中小企業(yè)評價(jià)和培育辦法》，通過企業(yè)自主評價(jià)、自愿入庫，加強(qiáng)政策引領(lǐng)，夯實(shí)優(yōu)質(zhì)企業(yè)培育基礎(chǔ);同時(shí)，培育一批中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群，強(qiáng)化集群內(nèi)企業(yè)協(xié)作配套能力，引導(dǎo)中小企業(yè)集聚化、專業(yè)化發(fā)展。

在中國工程院原院長周濟(jì)看來，下一步，要將數(shù)字化轉(zhuǎn)型作為“專精特新”中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的主要技術(shù)路徑，把“專精特新”中小企業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型工程和“專精特新”中小企業(yè)的建設(shè)工程緊密結(jié)合在一起，將資金、技術(shù)、人才向數(shù)字化轉(zhuǎn)型集聚。

中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展路徑已經(jīng)明晰。“十四五”期間，我國將培育孵化帶動(dòng)百萬家創(chuàng)新型中小企業(yè)，培育10萬家省級專精特新企業(yè)、1萬家“專精特新”小巨人企業(yè)、1000家單項(xiàng)冠軍企業(yè)。而要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，不僅需要中小企業(yè)在轉(zhuǎn)型升級過程中提高自身價(jià)值鏈，聚焦主業(yè)，增強(qiáng)競爭力，也需要大企業(yè)助力，共同構(gòu)建大中型中小企業(yè)融通發(fā)展新格局。

徐曉蘭表示，下一步將支持龍頭企業(yè)以產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈為紐帶，推動(dòng)大中小企業(yè)合作，構(gòu)建創(chuàng)新協(xié)同、產(chǎn)能共享、供應(yīng)鏈互通的新興產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

融入全球價(jià)值鏈也成為推動(dòng)中小企業(yè)發(fā)展的重要方向。中國美國商會(huì)主席葛國瑞表示，推動(dòng)中小企業(yè)融入全球價(jià)值鏈，既可通過中小企業(yè)走出去、成為跨國企業(yè)優(yōu)質(zhì)供應(yīng)商的方式，也可通過跨國企業(yè)在中國本土的良好發(fā)展、為中小企業(yè)創(chuàng)造更多機(jī)會(huì)的方式。此外，大中小企業(yè)在中國和全球的良性競爭也能推動(dòng)更好的融通發(fā)展。(宗 正)