銀保監(jiān)會：2022年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點工作

4月6日，中國銀行保險監(jiān)督管理委員會發(fā)布《關(guān)于2022年銀行業(yè)保險業(yè)服務(wù)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點工作的通知》(以下簡稱《通知》)。《通知》從確保涉農(nóng)金融投入穩(wěn)定增長、提高進(jìn)城農(nóng)民等“新市民”金融服務(wù)水平、增強(qiáng)保險功能作用、優(yōu)化農(nóng)村金融服務(wù)環(huán)境等方面提出具體工作舉措。

一直以來，“三農(nóng)”金融問題都是銀保監(jiān)會的重點工作。數(shù)據(jù)顯示，截至2021年12月末，涉農(nóng)貸款余額43.21萬億元，較年初增長11.83%，普惠型涉農(nóng)貸款余額8.88萬億，較年初增長17.48%，超過各項貸款平均增速6.19個百分點。2021年，農(nóng)業(yè)保險為1.78億戶次農(nóng)戶提供風(fēng)險保障4.72萬億元。

在服務(wù)進(jìn)城農(nóng)民工方面，《通知》要求銀行保險機(jī)構(gòu)聚焦吸納進(jìn)城農(nóng)民較多的行業(yè)和區(qū)域，加大信貸投入和保險保障力度，針對進(jìn)城農(nóng)民金融需求特點，研發(fā)專屬產(chǎn)品。各銀保監(jiān)局要因地制宜開展進(jìn)城農(nóng)民金融服務(wù)專項調(diào)查，梳理產(chǎn)品服務(wù)模式，優(yōu)化“三農(nóng)”金融服務(wù)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。有條件的地區(qū)可將強(qiáng)化進(jìn)城農(nóng)民金融服務(wù)，作為建設(shè)金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興創(chuàng)新示范區(qū)的重點內(nèi)容，爭取形成一批可推廣的做法和經(jīng)驗。同時，要推動地方政府建立健全進(jìn)城農(nóng)民貸款風(fēng)險分擔(dān)補(bǔ)償機(jī)制和業(yè)務(wù)激勵機(jī)制,推動進(jìn)城農(nóng)民相關(guān)政務(wù)信息數(shù)據(jù)共享，優(yōu)化進(jìn)城農(nóng)民金融服務(wù)環(huán)境。

針對仍在農(nóng)村的農(nóng)民，《通知》要求保險機(jī)構(gòu)要落實三大糧食作物完全成本保險和種植收入保險主產(chǎn)省產(chǎn)糧大縣全覆蓋，探索開展糖料蔗完全成本保險和種植收入保險，穩(wěn)步擴(kuò)大大宗農(nóng)產(chǎn)品保險覆蓋面，積極開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程質(zhì)量保證保險、耕地地力指數(shù)保險。同時，提高小農(nóng)戶農(nóng)業(yè)保險投保率，加快發(fā)展應(yīng)對臺風(fēng)、地震、洪澇等重大自然災(zāi)害的保險業(yè)務(wù)，提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村自然災(zāi)害保險保障水平。人身險公司要針對農(nóng)村居民需求，特別是脫貧地區(qū)群眾需求，擴(kuò)大意外傷害險、定期壽險、健康保險、養(yǎng)老保險等人身保險產(chǎn)品供給。切實保障涉農(nóng)主體合法權(quán)益，按照“愿保盡保”“應(yīng)賠盡賠”“快賠早賠”的原則，主動、迅速、合理開展承保理賠服務(wù)，不斷提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村保險承保理賠服務(wù)質(zhì)效。

發(fā)展農(nóng)村金融的一大瓶頸在于農(nóng)村金融環(huán)境。《通知》要求，各銀保監(jiān)局要積極推動轄內(nèi)涉農(nóng)信用信息數(shù)據(jù)平臺建設(shè)，加強(qiáng)部門間信用數(shù)據(jù)共享，健全農(nóng)村信用體系;完善涉農(nóng)主體增信機(jī)制和涉農(nóng)貸款風(fēng)險分擔(dān)補(bǔ)償機(jī)制，更好發(fā)揮政府性融資擔(dān)保體系作用;建立健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)市場體系，為拓寬涉農(nóng)貸款抵質(zhì)押物范圍提供保障。同時，采取有效措施，切實防范涉農(nóng)領(lǐng)域信用風(fēng)險，糾正過度授信、違規(guī)收費等行為，引導(dǎo)農(nóng)村地區(qū)各類型銀行保險機(jī)構(gòu)錯位競爭、良性競爭。此外，要加強(qiáng)農(nóng)村金融知識普及教育和金融消費者權(quán)益保護(hù)。

《通知》還提出了確保涉農(nóng)信貸投入穩(wěn)定增長總目標(biāo)，要求各銀行機(jī)構(gòu)繼續(xù)單列涉農(nóng)和普惠型涉農(nóng)信貸計劃，努力實現(xiàn)同口徑涉農(nóng)貸款余額持續(xù)增長，完成差異化普惠型涉農(nóng)貸款增速目標(biāo)，力爭實現(xiàn)832個脫貧縣各項貸款余額、農(nóng)業(yè)保險保額持續(xù)增長，各脫貧縣優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品保險品種穩(wěn)中有增，160個國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣各項貸款平均增速高于全國貸款增速。(聶國春)