江蘇“十四五”生態環境基礎設施建設規劃出臺 增強清潔能源供應力

生態環境基礎設施是美麗江蘇的基礎保障，也是江蘇實現高質量發展的重要支撐。然而，江蘇經濟體量大、能源消耗大、開發強度大，生態環境未邁過高污染、高風險這道“坎”，生態文明建設仍處于壓力疊加、負重前行的關鍵期。4月19日，記者從省政府召開的新聞發布會上獲悉，面對實現碳達峰碳中和的目標，“十四五”期間，江蘇將有效提升環境擴容能力，盤活存量環境資源，給經濟發展釋放更多環境容量，有力拉動投資，擴大市場需求，促進經濟高質量增長。

“生態環境基礎設施既是供給端，又是需求端。既服務重大項目，本身也是重大項目;既能保GDP，又能增GDP。”省生態環境廳一級巡視員陳志鵬介紹，今年年初《江蘇省“十四五”生態環境基礎設施建設規劃》出臺，作為全國首個省級生態環境領域基礎設施專項規劃，該規劃不但保障了生態環境領域基礎設施的有效供給，全面提升污染治理能力，還將為江蘇經濟發展釋放更多環境容量。

循環利用，提高廢水再利用率

陳志鵬以《規劃》中提到的工業廢水治理能力舉例。當前，工業廢水排放主要集中在石化、煤炭、造紙、冶金、紡織、制藥、食品等行業，江蘇是工業制造大省，工業廢水總排量較大。在實施工業廢水治理時，江蘇將工業企業逐步遷入廢水處理設施較為完善的工業園區，工業廢水實現了集中收集并統一處理。“十三五”期間，江蘇167家省級及以上工業園區建成203座廢水集中處理設施，日處理能力達1116萬噸，建成管網長度約1.7萬公里，位列長江經濟帶各省份第一。

“如今，我們的污水處理率逐年上升，預處理投入逐漸降低。”華潤雪花啤酒蘇州工廠工作人員介紹，該企業是蘇州工業園區內較早入駐的企業之一，每年需要投入大量資金對生產廢水進行預處理，達標后排放至市政污水管網。去年啤酒廠與園區內的清源華衍水務有限公司簽訂生產廢水委托代處理協議，創新企業生產廢水資源化利用，提高了工業廢水再利用率，成為江蘇提高工業廢水集中處理能力的一個縮影。

盡管江蘇已取得矚目的成就，創新研發了系列工業廢水處理技術并付諸實踐，但在工業廢水集中處理能力以及資源化利用方面仍有待提高。江蘇計劃在“十四五”期間，加快工業園區集中污水處理設施與配套雨污水管網建設，通過污水管網全覆蓋，消除污水直排和雨污混接等問題，實現企業內部工業用水循環利用，確保工業集聚區內再生水利用率達到30%以上。

匹配總量，穩定固體危廢處置力

工業危險廢物不能隨意處置，這已成為社會共識。但工業固體廢物種類多且分散，處置起價高、轉移處置難等系列問題一直困擾著諸多產廢的中小企業。為解決這一難題，江蘇不斷提高工業固體廢物處置利用能力，初步建成危險廢物利用處置供需共享和自主選擇平臺，目前全省危險廢物集中處置能力達221.6萬噸/年，一般工業固體廢物綜合利用率達90%。徐州市已成功入選全國首批16個“無廢城市”建設試點。

作為工業大省，江蘇雖然將固體危廢作為管控重點，但伴隨著各產業不斷升級轉型，江蘇固體廢物增量和存量居高不下的矛盾也逐漸顯現。為邁過高污染、高風險這道“坎”，江蘇提出“到2025年，一般工業固體廢物綜合利用率穩定在90%以上，危險廢物處置能力與產廢情況總體匹配”的目標。

對于江蘇優化提升危險廢物處置設施建設，不少制造企業紛紛叫好。常州市維度電子廠倉庫管理員李霞告訴記者，維度電子廠涂裝生產線是產廢的主要來源，以前由于當地危廢處置點不多，他們有時需要將危廢物品運輸到外地處理。但根據相關規定，危廢跨界轉移需要移出地和接收地各級環保部門審批同意，在此期間企業的固廢不得不在廠區內一直堆放。李霞說：“今后，當地建設將滿足實際處置需求的危險廢物集中焚燒和填埋設施，我們的工作危險性也在逐漸降低。”

不僅產廢企業歡呼，不少危廢處理企業也表示“看到了‘黃金’發展機遇”。泰州的一家危廢處理企業負責人介紹，目前，江蘇將裝備制造業作為重要的經濟增長點，而制造業每年產生大量的危險廢棄物，給危廢處理企業帶來了無限商機，受危廢處理市場行業高人氣、高盈利率的吸引，已有不少企業想介入其中，搶占市場蛋糕。

聚力低碳，增強清潔能源供應力

近年來，江蘇在培育全民綠色低碳發展意識時，把綠色低碳作為新增長點，發展綠色經濟。為聚力產業升級，我省在重點行業全面實施超低排放改造，大力淘汰低端產能。

值得一提的是，在這次《規劃》中，江蘇也對“增強清潔能源供應能力”提出了具體要求，將實施能源消耗總量和強度“雙控”，擴大天然氣輸儲規模，提高非化石能源供應能力。

翻看《江蘇省“十四五”生態環境基礎設施建設規劃》，記者發現，目前江蘇清潔能源供應能力持續提升，現已建成青島—南京輸氣管道，開工建設中俄東線天然氣管道，輸氣干支線總里程達3769公里。在可再生能源發電能力方面，江蘇累計裝機規模已達3478萬千瓦，占全部電力裝機比例的24.6%，較2015年底提高14.6個百分點。其中，海上風電、光伏發電、生物質發電累計并網裝機量分別位居全國第一、第三和第三。

為實現低碳減排，針對高耗能行業，江蘇將嚴格實行煤炭消費等量減量替代，持續降低能耗強度，控制煤電發展規模，提高煤炭清潔利用水平，逐步關停整合落后燃煤小熱電和燃煤鍋爐。對于如此嚴格的舉措，不少轉型成功的高耗能企業認為，看一時，整治會帶來陣痛，但謀長遠，是實現了騰籠換鳥，在改善生態環境質量的同時，為發展騰挪出了空間。此外，在提高非化石能源供應能力時，江蘇將因地制宜，優先推動光伏發電就近開發利用。通過開展整縣(市、區)屋頂分布式光伏開發試點，鼓勵建設和發展與建筑一體化的分布式光伏發電系統。同時，利用墾區農場、采煤塌陷區、沿海灘涂、養殖魚塘、農業大棚、山地丘陵等空間資源，開展集中式光伏電站建設，推進“光伏+”基地化開發。(張韓虹)