多元招商升級經(jīng)濟引擎 徐州鼓樓區(qū)開啟新格局

近年來，徐州市鼓樓區(qū)致力于成為“建設(shè)產(chǎn)業(yè)強市”的新引擎、急先鋒，“打造區(qū)域中心”的新坐標、強支撐。錨定都市型工業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“兩大方向”，招商引資重塑發(fā)展新格局，產(chǎn)業(yè)強市激活升級新引擎，惠企助企有溫度，執(zhí)行落地有力度，以起于累土的厚重之基、大河奔流的磅礴之勢，全力賦能鼓樓經(jīng)濟發(fā)展。

6月20日下午，徐州市鼓樓區(qū)召開招商引資暨開放型經(jīng)濟工作會議。區(qū)委書記羅德清在會議中指出，招商引資是推動高質(zhì)量發(fā)展的強勁引擎，要切實增強推進招商引資的使命感責任感緊迫感，動員鼓樓區(qū)上下迅速掀起新一輪大招商、大開放的熱潮，為全力爭創(chuàng)全國老工業(yè)區(qū)搬遷改造示范區(qū)提供堅強支撐。與之對應(yīng)的是，在2021年9月召開的徐州市第十三次黨代會上，進一步明確了鼓樓區(qū)爭創(chuàng)全國老工業(yè)區(qū)搬遷改造示范區(qū)的發(fā)展定位。從貫徹會議精神到創(chuàng)新招商模式，在“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年和二十大即將召開的歷史性時刻疊加之際，鼓樓區(qū)緊緊圍繞徐州市委、市政府關(guān)于招商引資工作的指示要求，從新一輪的區(qū)域競爭賽道上脫穎而出，奮力譜寫“強富美高”新鼓樓現(xiàn)代化建設(shè)新篇章。

開啟新格局：多元招商，升級經(jīng)濟引擎

去年以來，鼓樓區(qū)上下以產(chǎn)業(yè)強區(qū)作為助推經(jīng)濟發(fā)展的主要動力，緊扣招商引資“生命線”，先后通過優(yōu)質(zhì)項目、對外貿(mào)易、園區(qū)載體等多措并舉的方式進一步培植開放型經(jīng)濟在鼓樓區(qū)的落地生根，取得了顯著成績，同時也為2022年開啟大招商、大開放的經(jīng)濟發(fā)展新格局奠定了堅實基礎(chǔ)。

“在肯定成績的同時，也要清醒看到招商引資和開放型經(jīng)濟工作面臨的嚴峻形勢，以及存在的短板弱項。”鼓樓區(qū)委書記羅德清表示，“在下一步工作中，面對日益激烈的競爭態(tài)勢，鼓樓區(qū)會奮起直追、迎難而上，力爭全區(qū)招商引資和開放型經(jīng)濟工作在今年躍上新的臺階。”

萬山磅礴，必有主峰。在招商引資領(lǐng)域，鼓樓區(qū)積累了豐富的成功經(jīng)驗，要想真正構(gòu)建出萬山磅礴的區(qū)域經(jīng)濟新格局，必然要緊盯主峰，才能形成方興未艾的發(fā)展態(tài)勢。羅德清曾在招商會議上指出，在當前區(qū)域競爭白熱化的背景下，城市格局的改變，更多地表現(xiàn)為大項目之間的較量，生產(chǎn)力的重組，更多地源自招商引才的比拼。為此，鼓樓區(qū)采取以項目大突破驅(qū)動發(fā)展大跨越的理念，始終將招商引資作為推動高質(zhì)量發(fā)展的強勁引擎，將其擺在經(jīng)濟工作第一抓手的位置。

為了進一步拓寬招商渠道，提升鼓樓區(qū)招商引資的專業(yè)化、社會化水平，鼓樓區(qū)組織知名企業(yè)、名校名院名所、國內(nèi)知名機構(gòu)、行業(yè)專家等相關(guān)單位和個人成立了招商智庫，建立柔性招商合作關(guān)系，形成“政府推動、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、社會協(xié)動”的招商引資新格局。同時，以聘任智庫專家的方式充分調(diào)動社會各界全面賦能鼓樓招商引資工作，助推全區(qū)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

“招商引資需要敢闖敢試，沒有精神大提振，就沒有鼓樓大發(fā)展。”羅德清認為。除了成立招商智庫，鼓樓在招商引資上不斷拓展思路、創(chuàng)新模式，將招商引資工作做到深處、落到實處。據(jù)了解，近年來，鼓樓區(qū)堅持產(chǎn)業(yè)鏈招商，優(yōu)化招商地圖、產(chǎn)業(yè)圖譜及全產(chǎn)業(yè)鏈重點企業(yè)圖譜，靶向招引鏈主企業(yè)、上游企業(yè);活用基金招商，借鑒先進地區(qū)“以投促引”“園區(qū)+創(chuàng)投”模式，強化與基金、風投、創(chuàng)投等機構(gòu)合作，支持有潛力、有前景的企業(yè)落戶發(fā)展。同時，探索股權(quán)招商，鼓勵國有平臺公司通過直接投資、資本注入等方式扶植企業(yè)發(fā)展、引導(dǎo)項目落地;探索飛地招商，在北上廣深等地設(shè)立產(chǎn)業(yè)園區(qū)樓宇，吸引優(yōu)質(zhì)企業(yè)入駐，推動生產(chǎn)基地、區(qū)域總部落戶鼓樓;做好線上線下融合，積極開展云招商、云洽談、云簽約，同時謀劃組織一批專題招商活動，確保招商引資節(jié)奏不斷。

憑借全區(qū)上下不懈努力，在各方力量的合力推動下，今年5月，鼓樓區(qū)以“雙輪驅(qū)動，再上層樓”為主題舉行云招商項目集中簽約儀式，活動促成落地項目24個，投資總額達34.5億元。

厚植軟實力：強化供給，優(yōu)化營商環(huán)境

營商環(huán)境猶如一架天平，一頭承載著區(qū)域的發(fā)展，一頭承載著企業(yè)的未來。圍繞打造企業(yè)發(fā)展平臺、優(yōu)化營商環(huán)境領(lǐng)域的工作重心，鼓樓區(qū)總結(jié)為強化“五種供給”，即強化制度供給、政策供給、服務(wù)供給、要素供給、法治供給，在優(yōu)化營商環(huán)境上實現(xiàn)新突破。

強化制度供給，持續(xù)深化“放管服”改革，更大力度推進“一網(wǎng)通辦”，深化“一件事一次辦”改革，探索容缺受理、并聯(lián)審批、分段辦理模式，完善企業(yè)注冊半天辦結(jié)制度，落實“拿地即開工”服務(wù)保障機制，壓減企業(yè)開辦時間和工程建設(shè)項目審批周期;強化政策供給，用好國家和省市密集落地的一系列減負紓困政策，抓緊落實稅費組合式減負，盡快落實增值稅留抵退稅政策，真正把政策的“力度”轉(zhuǎn)化為企業(yè)能感受到的“溫度”;強化服務(wù)供給，建立健全市場主體全生命周期服務(wù)體系，著力暢通政企溝通渠道，提高“有求必應(yīng)、無事不擾”工作機制效能;強化要素供給，圍繞土地、資金、數(shù)據(jù)等精準施策，加速高端要素資源向鼓樓匯聚，塑造區(qū)域競爭合作新優(yōu)勢;強化法治供給，依法維護企業(yè)和企業(yè)家的產(chǎn)權(quán)及合法權(quán)益，將法治打造成為營商環(huán)境建設(shè)的最硬內(nèi)核。

今年7月，隨著徐州的疫情防控工作進入新階段，鼓樓警方為服務(wù)經(jīng)濟有序發(fā)展，推動企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，結(jié)合工作實際，堅持把企業(yè)呼聲作為第一信號，把企業(yè)需求作為第一選擇，把企業(yè)滿意作為第一標準，把企業(yè)肯定作為第一尺度，開展了當好企業(yè)“聯(lián)絡(luò)員”“服務(wù)員”和“護衛(wèi)員”的營商環(huán)境優(yōu)化活動，努力營造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境、公平正義的法治環(huán)境、優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境。

鼓樓高新區(qū)為全力做好項目服務(wù)保障工作，積極優(yōu)化項目招商落地流程，細致做好簽約項目銜接，周密制訂項目落地方案，加大與相關(guān)部門協(xié)調(diào)力度，主動協(xié)助辦理各種證照。同時，建立《鼓樓高新區(qū)企業(yè)問題辦理機制》，積極構(gòu)建完善企業(yè)問題“收集、會商、幫辦、反饋”的快速響應(yīng)機制，精準高效為企業(yè)提供服務(wù)，并通過微信工作群、服務(wù)專線電話和開設(shè)微信公眾號“企業(yè)問題我來辦”專欄等方式，積極搭建企業(yè)服務(wù)平臺，及時收集園區(qū)運營管理方面存在的問題及企業(yè)提出的合理化訴求，實行點對點服務(wù)，將“打造優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境，強化招商安商穩(wěn)商”的理念落到實處。

為更有針對性地服務(wù)企業(yè)，鼓樓區(qū)政府先后在5月13日、5月28日、6月24日舉辦中小微企業(yè)、建筑業(yè)企業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟企業(yè)營商環(huán)境論壇。參與論壇的鼓樓區(qū)有關(guān)部門負責人通過“現(xiàn)場答”的方式積極反饋企業(yè)訴求，并為企業(yè)搭建溝通交流平臺，切實增強鼓樓區(qū)經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)生動力，受到相關(guān)企業(yè)一致好評。

一流的營商環(huán)境不僅是鼓樓區(qū)實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)，是當前穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的現(xiàn)實需要，同時也成為鼓樓區(qū)招商引資極具競爭優(yōu)勢的軟實力之一。如今，“引鳳來棲”的鼓樓區(qū)正吸引著越來越多的大企業(yè)、大項目陸續(xù)落地，一個個市場主體正加速聚集，讓鼓樓成為發(fā)展的熱土。

鑄強產(chǎn)業(yè)鏈：

搭建平臺，激活園區(qū)經(jīng)濟

二十世紀50年代，徐州首家都市型工業(yè)示范園——鼓樓創(chuàng)芯谷產(chǎn)業(yè)園曾是一家大型化工機械廠，如今按照多元混合“屋中屋”理念規(guī)劃建設(shè)，集新園區(qū)文化底蘊與實用功能于一體。園區(qū)1號廠房內(nèi)，臺資企業(yè)禾洛半導(dǎo)體公司正緊鑼密鼓地進行設(shè)備入場。企業(yè)負責人吳傳偉透露，該企業(yè)目前設(shè)置3個車間，分別用于設(shè)備裝配、電子制造和訂單代工，預(yù)計投產(chǎn)后年產(chǎn)值近兩億元。

若要“招龍引鳳”，需先“筑巢固基”。作為項目落地、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要載體，鼓樓區(qū)充分利用搬遷后的企業(yè)舊廠房及騰退土地，全力加快園區(qū)平臺建設(shè)。截至目前，鼓樓區(qū)已建成園區(qū)15個、在建3個、擬建3個，總面積近445萬平方米，初步形成“一區(qū)二十一園”發(fā)展格局，有效提速信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、智慧醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園等建設(shè)步伐，推動跨境電商、人工智能、產(chǎn)權(quán)服務(wù)等各類園區(qū)提高專業(yè)化集聚度，進一步提升創(chuàng)新要素集聚力、特色產(chǎn)業(yè)吸引力、基礎(chǔ)功能承載力，打造匯聚高端資源要素的“強磁場”，不斷集聚上下游配套服務(wù)企業(yè)。

在搭建園區(qū)平臺的同時，鼓樓區(qū)深化“政產(chǎn)學研用”協(xié)同創(chuàng)新，深化與大院大所、聯(lián)盟組織的合作，鼓勵校企聯(lián)合打造創(chuàng)新平臺，抓好成果轉(zhuǎn)化，集聚高端人才，用好卓冠科創(chuàng)等專業(yè)平臺資源，加強高企培育指導(dǎo)。同時，搶抓徐州跨境貿(mào)易綜合試驗區(qū)建設(shè)機遇，全力支持鼓樓跨境電商產(chǎn)業(yè)園爭創(chuàng)國家級電商產(chǎn)業(yè)園，全力推動鼎易恒物流園設(shè)立海關(guān)監(jiān)管場所，積極幫助企業(yè)找市場、尋訂單，開拓軟件和信息技術(shù)、研發(fā)、金融等重點領(lǐng)域服務(wù)外包市場，促進外貿(mào)、外資、外包全面提質(zhì)。

站在新的歷史交匯點和時代的潮頭，徐州市鼓樓區(qū)正以乘風破浪的姿態(tài)奮勇向前，踏上招商引資的新征程。鼓樓區(qū)以大招商、大開放的胸襟踔厲奮發(fā)，矢志不渝地擘畫出未來可期的宏偉藍圖，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。(張青峰 趙呈祥 呂瑞雪)