南京法院推進(jìn)“執(zhí)轉(zhuǎn)破” 優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“審得準(zhǔn)”

南京市高淳法院在執(zhí)行陽(yáng)江公司的關(guān)聯(lián)公司江蘇匯強(qiáng)市政工程有限公司、江蘇華強(qiáng)建筑勞務(wù)有限公司財(cái)產(chǎn)過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)后兩者作為被執(zhí)行人其資產(chǎn)已不足以清償全部債務(wù)，符合執(zhí)轉(zhuǎn)破條件。經(jīng)申請(qǐng)執(zhí)行人同意，高淳法院執(zhí)行局決定將兩公司移送破產(chǎn)審查。

執(zhí)行轉(zhuǎn)破產(chǎn)后，柳暗花明。該案自裁定受理破產(chǎn)重整申請(qǐng)至裁定終結(jié)破產(chǎn)程序僅用時(shí)9個(gè)月，通過(guò)實(shí)質(zhì)合并破產(chǎn)申請(qǐng)與預(yù)招募投資人的兩線并行，利用“反向出售式重整”模式將問(wèn)題重重、瀕臨破產(chǎn)的陽(yáng)江公司等九家公司盤(pán)活，一攬子解決債權(quán)債務(wù)問(wèn)題，盡力挽回實(shí)際施工人、供應(yīng)商、農(nóng)民工等利益相關(guān)方的損失，最大程度保留了債務(wù)人企業(yè)的營(yíng)運(yùn)價(jià)值，把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境真正落到實(shí)處。

這是南京法院在推進(jìn)“執(zhí)轉(zhuǎn)破”工作實(shí)體化運(yùn)行方面打的漂亮一仗，類(lèi)似戰(zhàn)果還有很多。在5月10日召開(kāi)的新聞發(fā)布會(huì)上，南京中院執(zhí)行局指揮中心主任陸正勤介紹，2021年，南京共立案審查被執(zhí)行企業(yè)破產(chǎn)申請(qǐng)363件，裁定受理破產(chǎn)285件，涉及執(zhí)行案件3184件，債務(wù)總金額24.81億元;經(jīng)過(guò)審理，裁定終結(jié)破產(chǎn)程序52件，平均結(jié)案用時(shí)135天，南京“辦理破產(chǎn)”指標(biāo)在國(guó)家發(fā)改委發(fā)布的《中國(guó)營(yíng)商環(huán)境報(bào)告》中獲“標(biāo)桿”稱號(hào)。

公平公正是營(yíng)商環(huán)境的基礎(chǔ)。去年江蘇某商業(yè)管理有限公司“執(zhí)轉(zhuǎn)破”成功，與被執(zhí)行人以及相關(guān)聯(lián)的1060件終本案件畫(huà)上了一個(gè)句號(hào)。“雖然此次通過(guò)破產(chǎn)程序得到的清償不多，但我看見(jiàn)了公平。”申請(qǐng)執(zhí)行人王先生對(duì)繼續(xù)在市場(chǎng)搏擊充滿信心。

“執(zhí)行程序注重保護(hù)的是個(gè)別債權(quán)人的債權(quán)實(shí)現(xiàn)，重在追求效率;破產(chǎn)程序作為概括執(zhí)行，解決所有債權(quán)人的平等清償問(wèn)題，更加注重公平。”陸正勤表示。

“執(zhí)轉(zhuǎn)破”的功效不止于此。南京法院通過(guò)破產(chǎn)取回權(quán)、撤銷(xiāo)權(quán)、債務(wù)人股東出資加速到期等制度實(shí)現(xiàn)可供分配的資產(chǎn)最大化，從而對(duì)勞動(dòng)者合法權(quán)益進(jìn)行了保護(hù);對(duì)于陷入財(cái)務(wù)困境但仍具有發(fā)展前景和挽救價(jià)值的企業(yè)，通過(guò)破產(chǎn)促進(jìn)生產(chǎn)要素優(yōu)化組合和企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，讓“生病”企業(yè)重新煥發(fā)生機(jī)活力，讓市場(chǎng)資源配置更加高效。

為了能“選得好”“轉(zhuǎn)得準(zhǔn)”“審得快”，南京兩級(jí)法院近年來(lái)進(jìn)行了許多卓有成效的探索。去年，南京兩級(jí)法院均在執(zhí)行局新組建了專(zhuān)門(mén)的“執(zhí)轉(zhuǎn)破”審判團(tuán)隊(duì)，團(tuán)隊(duì)由執(zhí)行局和破產(chǎn)審判業(yè)務(wù)部門(mén)的員額法官組成，全面承擔(dān)起“執(zhí)轉(zhuǎn)破”案件的篩選、審查、立案和簡(jiǎn)易案件實(shí)體審理等工作。這一轉(zhuǎn)變推進(jìn)了案件集約化管理、流程簡(jiǎn)化、“執(zhí)轉(zhuǎn)破”工作精準(zhǔn)銜接，提高“執(zhí)轉(zhuǎn)破”工作的效率。棲霞區(qū)法院建立健全破產(chǎn)審查、移送交接、協(xié)同配合等工作機(jī)制，提升“執(zhí)轉(zhuǎn)破”工作效能，相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)在全市法院交流推廣。

記者在發(fā)布會(huì)上了解到，南京中院近期發(fā)布了《關(guān)于構(gòu)建“立審執(zhí)破”一體化機(jī)制全力推進(jìn)“執(zhí)轉(zhuǎn)破”工作的通知》，進(jìn)一步完善和落實(shí)執(zhí)行轉(zhuǎn)破產(chǎn)制度，形成長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制。南京中院執(zhí)行裁判庭副庭長(zhǎng)黃建東介紹，今年全市法院通過(guò)“執(zhí)轉(zhuǎn)破”受理破產(chǎn)案件不少于200件，全年“執(zhí)轉(zhuǎn)破”案件結(jié)案率不低于60%。(耿文博 戴維)