淮安打造“樞紐”新樣本 加速融入長(zhǎng)三角“朋友圈”

近日，國(guó)家五部門聯(lián)合印發(fā)《現(xiàn)代綜合交通樞紐體系“十四五”發(fā)展規(guī)劃》，列出了“十四五”重點(diǎn)建設(shè)的20個(gè)國(guó)際性綜合交通樞紐城市和80個(gè)全國(guó)性綜合交通樞紐城市，淮安位列其中。

近年來(lái)，淮安依托自身區(qū)位優(yōu)勢(shì)，大力推動(dòng)“公、鐵、水、空、港”等交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，“高速夢(mèng)”“飛天夢(mèng)”“軌交夢(mèng)”“高鐵夢(mèng)”“高架夢(mèng)”相繼照進(jìn)現(xiàn)實(shí)，全市交通格局發(fā)生翻天覆地的變化，為長(zhǎng)三角北部現(xiàn)代化中心城市建設(shè)提供有力的交通支撐。如果從空中俯瞰淮安，一張巨大的呈放射狀的立體交通網(wǎng)如鯤鵬展翼，正帶動(dòng)這座“樞紐新城”加快融入長(zhǎng)三角一體化發(fā)展，在現(xiàn)代化建設(shè)新征程上奮力跨越趕超。

實(shí)力“出圈”，“交通地位”提升

三月的淮安，越發(fā)濃厚的春天氣息催人奮進(jìn)。京杭大運(yùn)河船只穿梭往來(lái)，淮安新港碼頭，集裝箱吊裝作業(yè)一派繁忙。多年以前，淮安新港只是一個(gè)名不見(jiàn)經(jīng)傳的小港口，如今集裝箱吞吐量已穩(wěn)居江蘇內(nèi)河港之首。

在淮安的版圖上，京杭大運(yùn)河、里運(yùn)河、古淮河、鹽河“四水”穿城而過(guò)。淮安緣水而興，因交通而盛，自古以來(lái)就是交通樞紐，享有“南船北馬、九省通衢”的美譽(yù)。近年來(lái)，淮安綜合交通運(yùn)輸體系得到長(zhǎng)足發(fā)展，區(qū)域性重要綜合交通樞紐地位進(jìn)一步凸顯，具備了打造全國(guó)性綜合交通樞紐的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。

高速鐵路快速成網(wǎng)。徐宿淮鹽鐵路、連淮揚(yáng)鎮(zhèn)鐵路建成通車，淮安正式邁入“南北通達(dá)”的高鐵時(shí)代。加上建設(shè)中的寧淮鐵路，規(guī)劃確立的沂淮鐵路，淮安將成為輻射徐州、連云港、鹽城、鎮(zhèn)江、南京等多個(gè)方向的區(qū)域重要高鐵樞紐。

公路樞紐持續(xù)鞏固。淮安是第一批國(guó)家公路運(yùn)輸樞紐，京滬高速公路、長(zhǎng)深高速公路等國(guó)家級(jí)高速公路貫穿境內(nèi)，建成長(zhǎng)90千米、輻射6個(gè)方向的城市高速公路環(huán)，境內(nèi)公路網(wǎng)人口密度全省第二。

內(nèi)河樞紐通江達(dá)海。高等級(jí)航道網(wǎng)縱橫交錯(cuò)，國(guó)家級(jí)水運(yùn)通道京杭運(yùn)河、淮河在淮安交匯，三級(jí)及以上航道里程全省內(nèi)河第三，港口吞吐能力超過(guò)1億噸，內(nèi)河航運(yùn)基礎(chǔ)條件全國(guó)名列前茅。淮安港被交通運(yùn)輸部確定為全國(guó)內(nèi)河主要港口，內(nèi)河樞紐港地位初步確立。

航空運(yùn)輸突飛猛進(jìn)。淮安機(jī)場(chǎng)自通航以來(lái)發(fā)展迅猛，機(jī)場(chǎng)二期擴(kuò)建投入運(yùn)行，飛行區(qū)等級(jí)提升至4D級(jí)，獲批國(guó)際機(jī)場(chǎng)。

城市交通聯(lián)網(wǎng)成環(huán)。總里程48千米的市區(qū)內(nèi)環(huán)高架工程一次性建成，實(shí)現(xiàn)重要節(jié)點(diǎn)之間的快速通達(dá)，淮安進(jìn)入立體交通時(shí)代。有軌電車、城市公交運(yùn)行質(zhì)效成為全國(guó)標(biāo)桿。

如果說(shuō)淮安以前是靠大運(yùn)河“賞飯吃”，而今就是靠著自己的實(shí)力，一步一個(gè)腳印，在全國(guó)性交通樞紐“大考”中脫穎而出，與連云港、徐州以城市組群的形式入選“十四五”重點(diǎn)打造的80個(gè)全國(guó)性綜合交通樞紐城市。

交通為媒，拉近長(zhǎng)三角“朋友圈”

交通是淮安的優(yōu)勢(shì)。交通暢達(dá)，意味著時(shí)空縮短;時(shí)空縮短，必然帶來(lái)各類要素更多的互動(dòng)交融。目前，淮安已初步成為全國(guó)重要客貨流轉(zhuǎn)換中心。公路客運(yùn)量、水路貨運(yùn)量占全國(guó)總量比重均超過(guò)0.5%。港口吞吐量全國(guó)領(lǐng)先，內(nèi)河集裝箱吞吐量約占全省比重的50%。省委省政府高位推動(dòng)航空貨運(yùn)樞紐建設(shè)，機(jī)場(chǎng)貨郵吞吐量超1萬(wàn)噸，增幅在全國(guó)名列前茅。

淮安地處長(zhǎng)三角北部，長(zhǎng)三角一體化為淮安高質(zhì)量發(fā)展注入了新活力，拓展了新空間。

2019年，“淮安—寧波”海鐵聯(lián)運(yùn)班列開行;2020年，“淮安—上海”海鐵聯(lián)運(yùn)班列開行;2021年，淮安市人民政府、上海國(guó)際港務(wù)(集團(tuán))股份有限公司、江蘇省港口集團(tuán)有限公司簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，攜手推進(jìn)“海河聯(lián)動(dòng)、滬淮同城”合作……近年來(lái)，通過(guò)推進(jìn)淮安港與上海港、寧波北侖港聯(lián)動(dòng)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)淮安區(qū)域性綜合交通樞紐和國(guó)際性綜合交通樞紐充分銜接。而這正是淮安加快融入長(zhǎng)三角一體化發(fā)展步伐的現(xiàn)實(shí)模樣。

“我是在上海工作的淮安人，以前開車回家要五六個(gè)小時(shí)，現(xiàn)在坐高鐵只要兩三個(gè)小時(shí)。”不久前的一個(gè)周末，徐俊凱又回了趟老家與家人團(tuán)聚，“有了高鐵，‘常回家看看’又快又方便。”

徐俊凱每次回家必走連淮揚(yáng)鎮(zhèn)鐵路。2020年，連淮揚(yáng)鎮(zhèn)鐵路全線通車，讓淮安與長(zhǎng)三角很多城市變得“近在咫尺”。設(shè)計(jì)時(shí)速350公里的寧淮城際鐵路是長(zhǎng)三角城際鐵路網(wǎng)的重要組成部分，建成后，淮安與南京間可1小時(shí)直達(dá)。

目前，寧淮鐵路淮安先導(dǎo)段主體工程完工，沂淮鐵路納入長(zhǎng)三角多層次軌道交通規(guī)劃，淮安航空貨運(yùn)樞紐被納入《長(zhǎng)江三角洲區(qū)域發(fā)展一體化規(guī)劃綱要》，京滬高速、長(zhǎng)深高速擴(kuò)建工程加快推進(jìn)……依托得天獨(dú)厚的交通優(yōu)勢(shì)資源，淮安正奮力闖入長(zhǎng)三角乃至全國(guó)版圖。

深耕愿景，打造“樞紐”新樣本

進(jìn)入“十四五”時(shí)期，淮安聚焦打造“綠色高地、樞紐新城”、全面建設(shè)長(zhǎng)三角北部現(xiàn)代化中心城市。

圍繞如何建好“樞紐新城”這一重大課題，淮安市綜合交通運(yùn)輸學(xué)會(huì)聯(lián)合淮陰工學(xué)院開展調(diào)研。調(diào)研報(bào)告指出，當(dāng)前，淮安雖然具有建設(shè)“樞紐新城”的空間資源稟賦，但還存在著交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)未轉(zhuǎn)化為樞紐經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)能、粗放式城鎮(zhèn)空間阻礙綜合交通體系化、“流”的集聚度不足阻礙樞紐經(jīng)濟(jì)發(fā)展等問(wèn)題。

針對(duì)存在的問(wèn)題和短板，淮安編排了交通重點(diǎn)項(xiàng)目60個(gè)，投資規(guī)模約1200億元，重點(diǎn)在三個(gè)方面下功夫：補(bǔ)齊高鐵建設(shè)、航空運(yùn)輸、公路網(wǎng)絡(luò)短板，建設(shè)更高質(zhì)量對(duì)外通道;增強(qiáng)航空貨運(yùn)、高鐵客貨、內(nèi)河航運(yùn)能級(jí)，建設(shè)更高質(zhì)量交通樞紐;提升科技創(chuàng)新、綠色集約、安全發(fā)展水平，建設(shè)更高質(zhì)量治理體系。

淮安市交通運(yùn)輸局局長(zhǎng)徐成東介紹，今年計(jì)劃安排交通建設(shè)項(xiàng)目32個(gè)、投資約100億元。包括全面建設(shè)寧淮城際鐵路淮安東站寧淮場(chǎng)及接建站房工程，開展沂淮鐵路前期工作，推進(jìn)淮泰鐵路、沿淮鐵路前期研究，加快推進(jìn)京滬高速擴(kuò)建，開工建設(shè)長(zhǎng)深高速擴(kuò)建，機(jī)場(chǎng)三期貨站區(qū)、航站區(qū)工程，城市快速路二期等。

據(jù)了解，在“樞紐新城”建設(shè)宏觀框架下，淮安打造全國(guó)性綜合交通樞紐總體分兩個(gè)階段：到“十四五”末，建成安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系，全國(guó)性綜合交通樞紐特征充分顯現(xiàn)、地位基本確立;到2035年，建成“對(duì)外聯(lián)系暢達(dá)、內(nèi)外轉(zhuǎn)換便捷、綠色生態(tài)友好”的現(xiàn)代化綜合立體交通網(wǎng)，成為特征明顯、地位突出的全國(guó)性綜合交通樞紐。

淮安，這座“樞紐新城”正努力將美好“愿景”加速轉(zhuǎn)化為幸福“實(shí)景”。(劉 權(quán))