全國首個！江蘇出臺“十四五”生態環境基礎設施建設規劃

“到2025年，全省建成布局合理、功能完備、安全高效、綠色低碳的現代化生態環境基礎設施體系，推動江蘇高質量發展走在前列、建設美麗江蘇的支撐力量顯著增強”……省政府辦公廳近日印發的《江蘇省“十四五”生態環境基礎設施建設規劃》是全國首個省級生態環境領域基礎設施專項規劃，將為我省今后一段時期生態環境基礎設施建設提供指導和依據。4月19日，省政府召開新聞發布會，介紹《規劃》相關情況。

加快補齊生態環境基礎設施短板

生態環境基礎設施既是供給端，又是需求端;既服務重大項目，本身也是重大項目。加快推進生態環境基礎設施建設，不僅能夠有效提升環境擴容能力，盤活存量環境資源，為經濟發展釋放更多環境容量，還將有力拉動投資、擴大需求，促進經濟增長。

省生態環境廳一級巡視員陳志鵬介紹，《規劃》的出臺，對于我省加快補齊生態環境基礎設施短板，提升生態環境治理能力，促進高質量發展具有重要意義。“將加快補齊重點地區、重點領域短板弱項，優化空間布局，保障生態環境領域基礎設施的有效供給，全面提升污染治理能力，增強生態環境監管效能，為全面提升我省生態環境治理體系和治理能力現代化水平夯實物質保障和硬件基礎。”

《規劃》著力解決最直接、最現實的生態環境問題，提出了4個方面10大項工作任務，其中“補短板”任務3項，主要包括城鎮污水收集處理、農村生活污水治理和工業廢水集中處理;“促提升”任務3項，主要包括生活垃圾收運處置、危險廢物與一般工業固體廢物處置利用以及清潔能源供應;“強支撐”任務3項，主要包括自然生態保護、環境風險防控與應急處置和生態環境監測監控;“提水平”任務1項，即管理能力現代化。

對應主要任務，《規劃》提出了“十四五”時期重點實施城鎮污水處理設施建設、工業園區廢水處理設施建設等9類重點工程，更加突出系統性，涵蓋城鄉生活污水、工業廢水、生活垃圾、危廢和一般工業固廢、清潔能源、自然生態保護、生態環境監管等多個領域，涉及生態環境、發展改革、住房城鄉建設、農業農村、水利等近20個部門，將各部門各領域與生態環境相關的基礎設施建設任務進行整合，形成了完整體系和全省統一的抓手。

確保可量化可考核推動貫徹落實

《規劃》注重工程設施建設，在任務部分對各類設施建設能力規模都提出具體要求，并設立相應的重點工程專欄，對重點任務進行逐項分解，明確到各設區市，分解成工程量和各地建設任務。提出構建全省生態環境基礎設施重點工程項目庫，確保《規劃》可量化、可考核，推動真正貫徹落實。

比如，《規劃》明確，加大城鎮污水收集管網建設力度，全面消除城中村、老舊城區和城鄉接合部等污水管網空白區，加速推進老舊管網、不合格管網改造，消除污水直排口。到2025年，城市生活污水集中收集率力爭達到蘇南地區88%、蘇中地區75%、蘇北地區70%，全省平均80%。

對此，省住房和城鄉建設廳副廳長宋如亞表示，將深入推進城鎮污水處理提質增效“333”行動，持續推進污水處理提質增效達標區建設，加強雨污分流改造，加快管網排查檢測修復，嚴控管網工程質量，提升污水收集處理能力。到2025年底，全省縣級以上城市建成區有60%以上的面積建成“污水處理提質增效達標區”，其中蘇南地區目標是80%。

圍繞推進農業面源污染防治設施建設，《規劃》提出加快養殖場設施裝備改造提升，提高畜禽養殖自動化、智能化、規范化水平。到2025年，畜禽糞污綜合利用率穩定在95%左右。省農業農村廳一級巡視員蔡恒介紹，“十四五”期間，在畜禽糞污資源化利用方面，農業農村部門將同步推進規模養殖場和規模以下養殖戶改造提升，進一步配套完善糞污收集處理設施設備，推廣節水、節料、節能養殖模式，積極推進農牧循環綠色種養試點，推動糞肥就地就近還田利用，開展畜禽糞污資源化利用臺賬的規范化管理。

統籌發力推動重點任務落地見效

“增強清潔能源供應能力”是《規劃》十大主要任務之一。省發展改革委二級巡視員袁煥明表示，我省將大力發展可再生能源，到2025年底，全省光伏發電裝機達到3500萬千瓦以上，風電裝機達到2800萬千瓦以上。加快天然氣產供儲銷體系建設，按照“全省一張網”思路，強化輸氣管網與LNG接收站、儲氣庫、干線支線間的互聯互通，實現天然氣管網與周邊省份全連通，所有縣(市、區)全覆蓋。推動煤炭清潔高效利用，提高大容量高效煤電機組比例，持續淘汰煤電落后產能。

省環保集團是全省重點環境基礎設施建設項目的省級投資主體。集團副總經理陸繼根說，“十四五”時期，集團將堅持“政府引導、企業為主、統籌規劃、市場運作”指導思想，更大力度、更廣范圍、更深層次推動全省生態環境基礎設施邁上新臺階。專門成立生態環境基礎設施推進專班，聚焦重點領域，打造“統一規劃、統一標準、統一建設、統一運營”的樣板工程。探索建立省、市、縣共擔的生態環境基礎設施項目資本金出資機制，構建投建運管一體化等多種形式的商業模式。

作為牽頭部門，省生態環境廳將建立年度調度—中期評估—終期評估的全過程評估體系，將《規劃》目標完成情況納入省深入打好污染防治攻堅戰考核體系，作為省級生態環保督察的重要內容，壓緊壓實責任。此外，我省還將把生態環境基礎設施建設作為省生態環保專項資金和省治太專項資金重點支持對象，積極為相關項目爭取中央生態環境專項資金，優先推薦給生態環境部項目儲備庫;積極發揮綠色金融助力作用，列入“環保貸”重點支持領域，研究開發有針對性的綠色金融產品，吸引更多社會資本，多元化投資推動項目實施。