鹽城市鹽都區(qū)：提升工業(yè)用地“含金量”

近年來，鹽城市鹽都區(qū)牢固樹立節(jié)約集約用地理念，充分發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用，堅持控制總量、優(yōu)化增量，著力盤活存量、用好流量，不斷提升土地產(chǎn)出效益，先后推進宅基地自愿有償退出8568戶，新增耕地5065畝，補助資金21.07億元;盤活存量建設(shè)用地4223畝，低效廠房再利用142萬平方米，批而未供供地41宗3612畝。鹽都區(qū)獲2021年度“江蘇省自然資源節(jié)約集約利用模范區(qū)”，并被省政府督查激勵，獲評“自然資源節(jié)約集約利用綜合成效好的地方”。

該區(qū)以規(guī)劃引導(dǎo)項目用地，合理配置土地資源，實行工業(yè)向園區(qū)集中、人口向城鎮(zhèn)集中、居住向社區(qū)集中。以鹽都新城、副中心為核心，形成“一主一副”“一區(qū)多園”空間布局，推動產(chǎn)業(yè)集聚、行業(yè)集中、用地集約。同時優(yōu)化鎮(zhèn)村布局，統(tǒng)籌安排重點中心鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)用地需求，重點保障中心城區(qū)規(guī)劃建設(shè)，將零星分散的存量建設(shè)用地調(diào)整為“村控區(qū)”，引導(dǎo)生態(tài)空間“自然化”，產(chǎn)業(yè)發(fā)展“集約化”，村居建設(shè)“減量化”，整合耕地后備資源15.5萬畝。

與此同時，該區(qū)堅持把投資強度、畝均稅收作為用地準入門檻，不斷提升工業(yè)用地“含金量”，更新《鹽都區(qū)招商選資項目評審實施辦法》，將項目投入產(chǎn)出效益、土地節(jié)約集約使用情況等作為項目備案和立項前置條件，不斷提升工業(yè)用地“含金量”。今年上半年共評審項目81個，其中核減46個，通過評審35個、總投資額179億元，結(jié)合企業(yè)用地集約程度，核減總用地規(guī)模485畝。增設(shè)工業(yè)項目聯(lián)合把關(guān)流程，利用部網(wǎng)上錄入及批后監(jiān)管平臺，建立網(wǎng)上動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)，對中寶、恒達化工機械等工業(yè)企業(yè)每一宗供出土地，從項目開工、施工、竣工進行全程跟蹤監(jiān)測，對不滿足用地指標定額、投資強度、開票銷售等監(jiān)管要求的，一律暫停二期新、改、擴建項目供地，最大限度避免土地閑置浪費。出臺《工業(yè)用地強度指標管控辦法》，細化分類高新區(qū)、市級園區(qū)、一般園區(qū)用地容積率低限，改造提升工業(yè)集中區(qū)。近年來批準新建高標準廠房102.8萬平方米，今年新建15.32萬平方米;華東砂輪等9家企業(yè)低效工業(yè)用地廠房通過加層，擴建廠房2.3萬平方米。

在此基礎(chǔ)上，該區(qū)按照“增存掛鉤”工作要求，結(jié)合載體煥新行動，重抓批而未供化解、閑置土地和低效用地盤活。對歷史形成較大體量批而未供用地，逐宗過堂供地方案，僅331省道一個項目，實現(xiàn)供地1816畝。對化解不力的板塊暫停下達新增建設(shè)用地指標。對不符合法定收回條件的閑置土地，采取改變用途、等價置換或有償收回等方式予以處置。近年來共收回重供28宗2007畝;今年整合搬遷中小企業(yè)用地418畝，保障了龍創(chuàng)智能、瑞萊鉑機器人等高科技企業(yè)用地，預(yù)計新增稅收1.25億元。對低效利用土地，通過法院拍賣、招商嫁接和鼓勵收購、重組、收回等形式進行處置。今年已完成低效企業(yè)騰退72家，盤活低效廠房42萬平方米，引進了佑光科技、鹽芯微二期等“專精特新”企業(yè)。(胥國海)