內(nèi)閣制度是怎樣的？明朝的政治制度內(nèi)閣制度是怎樣建立的？

哈嘍小伙伴們 ，今天給大家科普一個(gè)小知識(shí)。在日常生活中我們或多或少的都會(huì)接觸到內(nèi)閣制度（明朝的政治制度內(nèi)閣制度）方面的一些說(shuō)法，有的小伙伴還不是很了解，今天就給大家詳細(xì)的介紹一下關(guān)于內(nèi)閣制度（明朝的政治制度內(nèi)閣制度）的相關(guān)內(nèi)容。

內(nèi)閣制度（明朝的政治制度內(nèi)閣制度）

(資料圖片)

明朝內(nèi)閣制度是在明朝永樂(lè)時(shí)期建立的。

始

明太祖為了進(jìn)一步加強(qiáng)君主專制權(quán)力，先是于洪武十三年殺掉丞相胡惟庸，皇帝自己直接管六部。他還下詔：

“以后嗣君，其毋得議置丞相。臣下有奏請(qǐng)?jiān)O(shè)立者，論以極刑！”

【朱元璋】

但他的精力再旺盛，也管不了那么多的國(guó)事，洪武十五年，仿宋制，置華蓋殿、武英殿、文淵閣、東閣諸大學(xué)士，禮部尚書邵質(zhì)為華蓋，檢討吳伯宗為武英，翰林學(xué)士宋訥為文淵，典籍吳沉為東閣。

又置文華殿大學(xué)士，征耆儒鮑恂、余詮、張長(zhǎng)年等，以輔導(dǎo)太子。秩皆正五品。”

但這些殿閣大學(xué)士“特侍，備顧問(wèn)而已，而且品級(jí)很低，只有五品，以免擅權(quán)。

成

明成祖即位后，命官品較低的翰林院編修、檢討等官于午門內(nèi)的文淵閣當(dāng)值，參與機(jī)務(wù)，始稱為“內(nèi)閣”。

“閣臣之預(yù)務(wù)自此始，然其時(shí)，入內(nèi)閣者皆編、檢、講讀之官，不置官屬，不得專制諸司。諸司奏事，亦不得相關(guān)白?！?/p>

中期以后職權(quán)漸重，兼管六部尚書，成為皇帝的最高幕僚和決策機(jī)構(gòu)。

【朱棣】

終

到了大明成化、弘治朝之際，內(nèi)閣制已經(jīng)成為足以對(duì)抗皇權(quán)的文官政府代表。

明世宗嘉靖二十一年權(quán)臣嚴(yán)嵩任武英殿大學(xué)士后，專擅朝政二十余年，內(nèi)閣的權(quán)力已經(jīng)完全與從前的宰相一樣了。

【嚴(yán)嵩】

政務(wù)流程：

全國(guó)大大小小的奏章，都由通政使司匯總，司禮監(jiān)呈報(bào)皇帝過(guò)目，再交到內(nèi)閣，內(nèi)閣負(fù)責(zé)草擬處理意見，再由司禮監(jiān)把意見呈報(bào)皇上批準(zhǔn)，最后由六科校對(duì)下發(fā)。

內(nèi)閣的秘密武器

“票擬”之權(quán)

所謂票擬，便是代皇帝草擬各種文書，大量是關(guān)于六部、百司各類政務(wù)奏請(qǐng)文書的批答。

可是先與皇帝共同討論，作出決定后再草擬成文字，更多的是內(nèi)閣先擬好批答文字，連同原奏請(qǐng)文書一起送皇帝審批。

明代內(nèi)閣票擬批答的出現(xiàn)發(fā)端于明仁宗洪熙朝的條旨。

內(nèi)閣大臣的建議是寫在一張紙上，貼在奏章上面，這叫做“票擬”。而皇帝用紅字做批示，稱為“批紅”。按照規(guī)定，皇帝僅僅批寫幾本，大多數(shù)的“批紅”由司禮監(jiān)的太監(jiān)按照皇帝的意思代筆。

萬(wàn)歷時(shí)期，張居正一手操控大臣的“奏章”，閣臣的“票擬”，皇帝的“批紅”。他的新政也就毫無(wú)障礙地順利推進(jìn)。

限制皇權(quán)

由于君主擁有至高無(wú)上權(quán)力，各個(gè)君主的性格并不相同，每屆內(nèi)閣成員又各有特點(diǎn)，所以君主與內(nèi)閣矛盾后，越過(guò)內(nèi)閣，逕發(fā)中旨處理政務(wù)之事也不少。

當(dāng)時(shí)一般的做法:

各類文書全歸口于內(nèi)閣票擬，疑難者由皇帝召閣臣一起商議決定，但必要時(shí)皇帝也可在禁中主動(dòng)提出自己關(guān)于政事和用人的意見，通過(guò)手詔、中旨（或宦官傳口諭）下內(nèi)閣票擬。對(duì)于這類手詔等，內(nèi)閣可以奉行，也可以拒絕，全都合法。

《夏言傳》：

世宗時(shí)上疏言：“今陛下維新庶政，請(qǐng)日視朝，后御文華殿，閱章疏，召閣臣面決；或事關(guān)大利害，則下廷臣集議。不宜謀及褻近，徑發(fā)中旨。圣意所予奪，亦必下內(nèi)閣議而后行，絕壅蔽矯詐之弊”?！暗奂渭{之”。

“圣意所予奪，亦必下內(nèi)閣議而后行”，就是說(shuō)皇帝的決定要經(jīng)過(guò)內(nèi)閣討論同意，方得實(shí)行。

《葉向高傳》：

熹宗時(shí)復(fù)入閣，疏言“臣事皇祖（神宗）八年，章奏必發(fā)臣擬。即上意所欲行，亦遣中使傳諭。事有不可，臣力爭(zhēng)，皇祖多曲聽，不欲中出一旨。陛下……信任輔臣，然間有宣傳滋疑議，宜慎重綸音，凡事令臣等擬上”。“帝優(yōu)旨報(bào)聞”。

《李東陽(yáng)傳》：

武宗時(shí)在內(nèi)閣，“帝欲調(diào)宣府軍三千入衛(wèi)，而以京軍更番戍邊。東陽(yáng)等力持不可，大臣臺(tái)諫，皆以為言。中官旁午索草敕，帝坐乾清宮門趣之，東陽(yáng)等終不奉詔。明日，竟出內(nèi)降行之”。

處理政務(wù)的正規(guī)途徑應(yīng)是通過(guò)內(nèi)閣，所以才會(huì)發(fā)生中官旁午催促，武宗親自焦急督陣的情況，只是由于不得已，第二天才下內(nèi)降，而東陽(yáng)等拒絕中旨，安然無(wú)恙。

《明會(huì)要》：

萬(wàn)歷末，帝“遣內(nèi)使至工部侍郎林如楚私寓宣敕旨，以奉御汪良德奏準(zhǔn)修咸安宮也。輔臣言‘明旨傳宣，定例必由內(nèi)閣下科臣，然后發(fā)鈔。若不由內(nèi)閣，不由科發(fā)，不經(jīng)會(huì)極門，不由接本官，突以二豎傳宣于部臣之私寓，則從來(lái)未有之事。向來(lái)建議諸臣，以旨從中出，猶且慮之，況臣等竟不與聞乎？’不省”。

這就是說(shuō)，不先經(jīng)票擬的中旨只是皇帝個(gè)人意見，隨意性大，容易出錯(cuò)，所以早已定例必下內(nèi)閣，由內(nèi)閣決定是否奉行。奉行，則通過(guò)六科給事中，依正常途徑下達(dá)，不奉行，大概便得封還中旨。不經(jīng)內(nèi)閣，皇帝逕下中旨傳宣部臣執(zhí)行，則是違例的。

在明朝表面上廢去宰相，君主獨(dú)斷專行更加厲害，實(shí)際上發(fā)展的結(jié)果是，君主行使權(quán)力時(shí)在制度上受到的限制比過(guò)去更大，想要獨(dú)斷專行的困難更多了。

這種格局讓皇帝往往不上朝。本來(lái)按祖制他們應(yīng)該“無(wú)日不朝”，甚至一日再朝或早、午、晚三朝。可是由于貪于逸樂(lè)，照辦的時(shí)候很少，如明神宗甚至二十年未上朝，皇帝逐漸對(duì)內(nèi)閣票擬也懶于審批，而讓身旁宦官“批紅”，致使有時(shí)大權(quán)旁落。

明末宦官專權(quán)，宦官掌握了皇帝的廢立，文官集團(tuán)遭到打擊壓制，黑暗的政治環(huán)境破壞了票擬制度生存的土壤，雖然票擬制度在形式上依然得到維系，但是此時(shí)的內(nèi)閣已經(jīng)變?yōu)榛鹿俚目?，宦官可以更換首輔、次輔、閣員，內(nèi)閣不得不揣測(cè)宦官心意而票擬，票擬制度失去了制衡極權(quán)的作用，甚至變成了宦官操控朝政的玩物。