江蘇科學(xué)統(tǒng)籌布局 織密織牢“一老一小”民生保障網(wǎng)

老有所養(yǎng)、幼有所育事關(guān)千家萬戶的幸福和諧，完善“一老一小”服務(wù)體系是積極應(yīng)對人口老齡化、促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展的重要基礎(chǔ)。省第十四次黨代會報告提出，今后五年，要讓“一老一小”得到更好的關(guān)愛照護(hù)。近日，省政協(xié)舉行發(fā)展·民生專題協(xié)商座談會，12位政協(xié)委員圍繞完善“一老一小”服務(wù)體系充分交流協(xié)商，積極建言獻(xiàn)策，廣泛凝聚共識。

前期，省政協(xié)組織教衛(wèi)體委員會、社會法制(民族宗教)委員會部分委員，赴寧夏、山西及鹽城、泰州等地開展考察調(diào)研，并通過邀請部分委員開展自主調(diào)研、組織網(wǎng)絡(luò)議政等方式，多層次、多渠道聽取各方面意見建議。截至7月28日，共有70位委員通過網(wǎng)絡(luò)議政方式發(fā)表了210余條意見建議。

科學(xué)統(tǒng)籌布局 實現(xiàn)均衡發(fā)展

與高質(zhì)量發(fā)展的新要求和人民群眾的新期待相比，“一老一小”服務(wù)體系城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展還不夠均衡。聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，委員們在交流中建議，科學(xué)統(tǒng)籌布局設(shè)計，促進(jìn)城鄉(xiāng)和區(qū)域養(yǎng)老托育資源普惠均衡。

“完善‘一老一小’服務(wù)體系要充分發(fā)揮政府制度設(shè)計、規(guī)劃布局、行業(yè)監(jiān)管的主導(dǎo)作用和政府財力的兜底保障作用，積極發(fā)揮社會組織、專業(yè)機(jī)構(gòu)等社會力量的主體作用以及社區(qū)和家庭的基礎(chǔ)作用。”省政協(xié)委員、泰州市政協(xié)副主席卞賦章建議。

“支持有知識技術(shù)的60至69歲低齡老人加強(qiáng)老年教育規(guī)劃和余熱發(fā)揮;針對70至79歲中齡老人打造15分鐘便捷養(yǎng)老服務(wù)圈;對80歲以上高齡或失能老人，推動多層次長期照護(hù)服務(wù)體系建設(shè)。”省政協(xié)委員、南京工業(yè)大學(xué)副校長邢衛(wèi)紅提出精準(zhǔn)建立靶向性養(yǎng)老服務(wù)體系。

“加強(qiáng)頂層規(guī)劃設(shè)計，成立家庭教育講師團(tuán)，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享，特別是加強(qiáng)對農(nóng)村家庭的育兒指導(dǎo)。”常州市政協(xié)委員、鳴珂巷幼教集團(tuán)總園長馮雅靜建議建立全省公益性科學(xué)育兒指導(dǎo)體系，實現(xiàn)公益服務(wù)全覆蓋。

“農(nóng)村老人收入偏低且居住分散，習(xí)慣自給自足的生活方式，部分鄉(xiāng)村助餐點處于閑置狀態(tài)。”鹽城市政協(xié)委員、射陽縣金實銀康老年事業(yè)服務(wù)中心主任鄭婕在日常工作中發(fā)現(xiàn)。她建議，調(diào)整鄉(xiāng)村敬老院功能定位，將閑置助餐點改建為鄉(xiāng)村睦鄰互助服務(wù)站，促進(jìn)鄰里互助養(yǎng)老。

擴(kuò)大多元供給 提升服務(wù)品質(zhì)

我省作為經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份，人民群眾對過上現(xiàn)代化高品質(zhì)生活的期待更高，多層次、多樣化的養(yǎng)老托育服務(wù)需求快速增長，擴(kuò)大多元供給、提升服務(wù)品質(zhì)勢在必行。

社區(qū)是服務(wù)“一老一小”的主陣地。省政協(xié)委員、蘇州明基醫(yī)院董事長王黎明提出，采用多元和競爭方式來配置資源，加大對社區(qū)養(yǎng)老托育服務(wù)資金的支持和管理力度，讓政府資金和社會資本更高效、更安全地通過社區(qū)樞紐流向“一老一小”服務(wù)。

“探索醫(yī)保支付與個人支付相結(jié)合醫(yī)養(yǎng)融合服務(wù)支付方式。”“制定護(hù)士多點執(zhí)業(yè)辦法，引導(dǎo)護(hù)士進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭。”“制定我省‘互聯(lián)網(wǎng)+護(hù)理服務(wù)’管理辦法，開通上門服務(wù)項目線上醫(yī)保支付。”……省政協(xié)常委、南京市政協(xié)副主席李奇圍繞進(jìn)一步優(yōu)化涉老政策提出多條建議。

“探索實施0至6歲兒童現(xiàn)金津貼計劃，在財政合理負(fù)擔(dān)能力范圍內(nèi)按月給予現(xiàn)金補(bǔ)貼，以降低家庭養(yǎng)育的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。”省政協(xié)委員、南京信息工程大學(xué)共同富裕研究院院長曹信邦建議實施兒童現(xiàn)金津貼制度。

在泰州市政協(xié)委員、市民政局局長李新美看來，我省養(yǎng)老服務(wù)處于“從有到好”的階段。“建議開發(fā)‘養(yǎng)老+休閑+銀發(fā)產(chǎn)業(yè)’模式，以養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)為主體，以文化創(chuàng)意、休閑度假為驅(qū)動，開發(fā)老年生態(tài)社區(qū)項目，不斷提升服務(wù)品質(zhì)。”

促進(jìn)政策協(xié)同 加強(qiáng)人才培養(yǎng)

近年來，省委、省政府用心打造“蘇適養(yǎng)老”服務(wù)品牌，用情構(gòu)建“蘇童成長”協(xié)同關(guān)愛機(jī)制，取得積極成效。這些成績的取得離不開“一老一小”服務(wù)人才隊伍的專業(yè)化、現(xiàn)代化建設(shè)。

“養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)招人難，職業(yè)院校養(yǎng)老專業(yè)招生也難，說明職業(yè)吸引力不足。”省政協(xié)常委、常州市人大常委會副主任許崢提出，可以參照免費師范生相關(guān)制度，給予老年服務(wù)與管理相關(guān)專業(yè)學(xué)生免費入學(xué)、推薦就業(yè)等政策傾斜，提升養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專業(yè)的招生吸引力。

“為托育事業(yè)輸出師德高尚、專業(yè)知識扎實、專業(yè)能力高超的硬核人才。”省政協(xié)委員、鹽城幼兒師范高等專科學(xué)校黨委書記劉毓航從強(qiáng)化師資建設(shè)、打造托育人才鏈角度，建議對托育人才實行定向培養(yǎng)、“備案制”管理，解決從業(yè)人員后顧之憂。

鹽城市政協(xié)委員、市民政局副局長彭濤提出，探索“學(xué)制教育+職業(yè)培訓(xùn)+繼續(xù)教育+實習(xí)實訓(xùn)”四位一體的養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)模式，加快建立健全養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)體系。

“針對衛(wèi)生保健、食品安全、疫情防控等，定期開展規(guī)培，全面提升托育從業(yè)人員專業(yè)素養(yǎng)。”揚州市政協(xié)常委、市衛(wèi)健委副主任王勁松建議，通過線上線下培訓(xùn)，加強(qiáng)托育從業(yè)人員隊伍建設(shè)，不斷提升服務(wù)能力。(方思偉 朱筱毓李啟航)