不再新建500米以上高樓！我國對超高層建筑“限高”方向明確

很少有建筑形式像超高層建筑一樣，在為人類拓展生存空間的同時，也引來巨大的爭議，比如建設運營成本高、建設周期長、消防施救難度大、得房率低等。近日，我國對超高層建筑“限高”的決心，在社交媒體迎來一片叫好：“實用型最重要”“后期維修養護都是問題”……網友的熱烈討論，使“我國不再新建500米以上高樓”的相關話題沖上微博熱搜。話題的中心是國家發改委近日發布的《“十四五”新型城鎮化實施方案》中提及的建筑“限高”標準，即不得新建高度500米以上建筑，嚴格限制新建高度250米以上建筑。那些欲與天公試比高、曾經撐起城市天際線的網紅地標，緣何現在被棄如敝屣?城市容顏該如何裝點，才能在經濟社會發展和人類宜居宜業間求取平衡?

兩年四次，

超高層建筑管控力度不斷提高

兩年四次，在涉及全國的建筑風貌、基礎設施建設、新型城鎮化等政策體系中“圍追堵截”超高層建筑，這樣的力度可謂巨大。細數前三次的“圍堵”，不難發現，我國對超高層建筑的“限高”方向日益明確。

2020年4月，住建部、國家發改委發布《關于進一步加強城市與建筑風貌管理的通知》，指出“一般不得新建500米以上建筑”“嚴格限制新建250米以上建筑”。

2021年6月，國家發改委印發《關于加強基礎設施建設項目管理確保工程安全質量的通知》，提到“嚴格限制新建250米以上建筑”“不得新建500米以上超高層建筑”。

2021年10月，住建部和應急管理部發布《關于加強超高層建筑規劃建設管理的通知》，明確城區常住人口300萬以上城市嚴格限制新建250米以上超高層建筑，不得新建500米以上超高層建筑。

面對500米的“身高天花板”，開發商紛紛出招將建筑高度拉伸到極致：南京江北國際金融中心高度從600米降到499.8米，蘇州中南中心由729米降到499.15米，西安中國國際絲路中心大廈由501米降至498米……

高層建筑是現代文明的成果，人類追求站得更高、看得更遠的美好愿望早已有之。“當初美國的石油、通信、鋼鐵等行業的巨頭，紛紛興建高層建筑，后來很快發展到超高層建筑，也就是100米以上的建筑發展階段。”東南大學建筑歷史與理論研究所所長周琦教授介紹，技術、市場、資本、土地等多重因素的加持，讓超高層建筑迅速在全球遍地開花。

十中有六，

我國超高層建筑數量眾多

在有限的土地上建造更大使用面積的建筑以節約土地，是催生超高層建筑的原動力。我國從二十世紀初開始探索高層建筑建設。當時，在上海、天津、廣州等地，我國積極學習西方的先進高層建筑建造技術， 建造了一批具有當時世界先進水準的高層建筑。1976年，隨著高達114米的廣州白云賓館落成，我國進入超高層建筑發展階段。

“在改革開放以后，城市現代化進程加速，城市中心區的集聚效應越發明顯，催生了大量的辦公、居住需求。隨著地價在建設成本中的占比不斷攀升，樓也越建越高。那時流行的一種觀念是：一個城市第一高樓的高度，代表著城市經濟的發展水平，是城市現代化的標志。”江蘇省設計大師、東南大學建筑設計研究院執行總建筑師曹偉說。

改革開放帶來的不僅是城鎮化進程加快。周琦表示，許多外企進入中國后，他們對現代化的辦公環境、設施的需求，也推動了超高層建筑的勃興。中國多年持續的經濟發展，也在客觀上為超高層建筑的發展提供了內在動力。“隨著土地的價格越來越昂貴，以及一些城市打造地標性建筑的需求不斷提升，我國超高層建筑的規模在2010年左右達到了頂峰。”周琦說。

登錄世界高層建筑與都市人居學會網站查詢發現，目前中國超過150米的建筑已經有2964座，其中超過200米的有964座，超過300米的有102座。世界最高的10棟超高層建筑中，有6個在中國。2015年建成的上海中心大廈是目前國內最高的超高層建筑，高度達到632米，共120層。在全球范圍內，上海中心大廈從高度上僅次于迪拜高828米的哈利法塔。而在全球擁有150米以上建筑數量最多的10個城市中，香港、深圳、上海、廣州、重慶5個中國城市位列其中。

不只高度，

如何更好構建城市地標

超高層建筑的建設、運營維護成本、消防風險、樓內垂直交通的擁堵和潛在的生態影響，近年來屢屢為人詬病。“高層建筑每升高50米，建筑成本大約增加20%。建筑越高，要抵御的風力和地震的水平推力就越大，所以地基就要打得更深，建筑的柱梁也要更粗，玻璃幕墻也要鞏固得更緊，外部的樓體維護體系也要加強處理。而為了樓內通行的方便，建筑內還要安裝高速電梯。此外，超高層建筑每隔50米，都需要設置避難層，并配備相應的消防設施，以便發生火災時供人們疏散避難。”周琦說，上述因素都導致超高層建筑的得房率較普通建筑低，而且樓層越高，得房率越低。而超高層建筑的造價卻很昂貴，這導致租金和售房價格更高。這一高一低，讓超高層建筑性價比較低，逐漸失去光環，造成了高空置率。而即使是使用中的超高層建筑，也存在先天不足。“目前的消防云梯一般只能攀升到100米左右，這意味著超高層建筑發生火災時的施救難度會很大。”曹偉說。

曹偉表示，超高層建筑造成的高能源消耗也不符合綠色低碳的發展理念。有數據顯示，150米的超高層住宅，單個電梯能耗較100米高層住宅高出40%以上。超高層住宅相較于普通高層住宅額外增加的供水耗電量約為2400千瓦時/年。由于通常需要水泵、水箱分段抽送，造成部分樓層水壓過大，進而導致水龍頭水流過快，也容易造成水資源的浪費。“此外，玻璃幕墻帶來的光污染，高層建筑密集區域形成的樓之間的空氣氣流，還會形成微熱島效應。”周琦補充。

漫步在當今的中國城市，一座座摩天大樓彰顯出城市的國際化雄心。如何讓城市擺脫“千城一面”，變幻出多姿多彩的容顏?“建筑的高度、規模，往往可以改變一個城市的尺度，超高層建筑對城市天際線的改觀固然在一定程度上有貢獻，但我們更應該關注城市風貌的內在品質與內涵。”曹偉認為，“城市地標未必都需要通過建筑高度來體現。那些能激發城市活力、傳承城市文明的公共設施和公共空間，都可以成為一座城市的地標。”

周琦認為，城市建筑追求容積率的提升，并不會帶來舒適的工作、居住體驗：“人們更喜歡生態的、宜居的生活空間，而非高密度的生活空間。每個城市都有各自獨特的山水城林和歷史文化底蘊。只有從各自的經濟發展水平、地理條件、歷史文化變遷等實際條件出發，才能設計各具特色的城市天際線，從而真正地擦亮城市名片。”(金 鳳)