中國(guó)研發(fā)經(jīng)費(fèi)超2.4萬(wàn)億元 中國(guó)科技創(chuàng)新進(jìn)入新發(fā)展階段

一系列成果顯示，中國(guó)的科技創(chuàng)新進(jìn)入新的發(fā)展階段。

從“天眼”探空、神舟飛天、墨子“傳信”，再到高鐵奔馳、北斗組網(wǎng)、大飛機(jī)首飛……十八大以來(lái)，我國(guó)科技事業(yè)從基礎(chǔ)研究、科技工程再到前沿技術(shù)都取得矚目成就，“上可九天攬?jiān)拢驴晌逖笞谨M”也從夢(mèng)想變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

今年9月公布的全國(guó)科技經(jīng)費(fèi)投入統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示，2020年，全國(guó)共投入研究與試驗(yàn)發(fā)展(R&D)經(jīng)費(fèi)超2.4萬(wàn)億元，比上年增加2249.5億元，增長(zhǎng)10.2%;R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度為2.40%，比上年提高0.16個(gè)百分點(diǎn)。

10月16日在北京航天飛行控制中心拍攝的神舟十三號(hào)載人飛船與天和核心艙自主快速交會(huì)對(duì)接成功，并與此前已對(duì)接的天舟二號(hào)、天舟三號(hào)貨運(yùn)飛船一起構(gòu)成四艙(船)組合體的畫(huà)面。新華社圖

全球創(chuàng)新指數(shù)排名連續(xù)9年上升

作為評(píng)價(jià)各經(jīng)濟(jì)體創(chuàng)新能力的一個(gè)指標(biāo)，全球創(chuàng)新指數(shù)是衡量各國(guó)創(chuàng)新的風(fēng)向標(biāo)，并成為各國(guó)政府制定經(jīng)濟(jì)決策的參考。

2021年9月，世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織(WIPO)發(fā)布了2021年全球創(chuàng)新指數(shù)(GII)。中國(guó)排名從2020年的14位升至全球第12位，并且仍是前30位中唯一的中等收入經(jīng)濟(jì)體。自2013年起，中國(guó)全球創(chuàng)新指數(shù)排名連續(xù)9年穩(wěn)步上升。

從中國(guó)2019~2021三年GII報(bào)告排名數(shù)據(jù)可以看出，2021年，中國(guó)創(chuàng)新產(chǎn)出優(yōu)于創(chuàng)新投入。今年中國(guó)創(chuàng)新投入排名第25位，高于2020年和2019年;在創(chuàng)新產(chǎn)出方面，中國(guó)排名第7。

WIPO總干事鄧?guó)櫳劶敖衲甑腉II時(shí)表示：“今年的全球創(chuàng)新指數(shù)向我們表明，盡管新冠肺炎疫情對(duì)生活和生計(jì)造成了巨大影響，但許多部門(mén)都展現(xiàn)出驚人的韌性——特別是那些注重?cái)?shù)字化、技術(shù)和創(chuàng)新的部門(mén)。”

中國(guó)迅速發(fā)展的數(shù)字經(jīng)濟(jì)，也成為高質(zhì)量發(fā)展的支撐。前不久發(fā)布的《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展報(bào)告2021》顯示，2020年中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模達(dá)到39.2萬(wàn)億元，占GDP比重達(dá)38.6%，保持9.7%的高位增長(zhǎng)速度，成為穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵動(dòng)力。

基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)占比超6%

基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究好比科技創(chuàng)新的“深蹲助跑”，決定了科技創(chuàng)新能跳多遠(yuǎn)。“十四五”時(shí)期，科技創(chuàng)新被擺在極其重要的位置，根據(jù)“十四五”規(guī)劃，我國(guó)將制定實(shí)施基礎(chǔ)研究十年行動(dòng)方案，重點(diǎn)布局一批基礎(chǔ)學(xué)科研究中心。基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)投入占研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入比重提高到8%以上。

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局社科文司統(tǒng)計(jì)師張啟龍解讀全國(guó)科技經(jīng)費(fèi)投入統(tǒng)計(jì)公報(bào)時(shí)表示，2020年我國(guó)R&D經(jīng)費(fèi)投入總量達(dá)到24393.1億元，比上年增加2249.5億元，增長(zhǎng)10.2%，延續(xù)了“十三五”以來(lái)兩位數(shù)以上增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度(與GDP之比)達(dá)到2.40%，比上年提高0.16個(gè)百分點(diǎn)，提升幅度創(chuàng)近11年來(lái)新高。

分活動(dòng)類(lèi)型看，全國(guó)基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)1467.0億元，比上年增長(zhǎng)9.8%;應(yīng)用研究經(jīng)費(fèi)2757.2億元，增長(zhǎng)10.4%;試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)20168.9億元，增長(zhǎng)10.2%。2020年，基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)保持增長(zhǎng)，占R&D經(jīng)費(fèi)比重為6.01%，連續(xù)兩年保持在6%以上。

對(duì)基礎(chǔ)研究的支持除了體現(xiàn)在經(jīng)費(fèi)投入占比上，還有科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法的修訂以及科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)的評(píng)選。

今年8月，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)三十次會(huì)議對(duì)《中華人民共和國(guó)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法(修訂草案)》進(jìn)行了審議，并公開(kāi)征求意見(jiàn)。這次科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法的修訂，將基礎(chǔ)研究單列一章，緊跟在第一章總則之后。

另外在11月3日公布的2020年度國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)名單上，國(guó)家自然科學(xué)獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)有2項(xiàng)，而在2000年至2019年，國(guó)家自然科學(xué)獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)僅授予13項(xiàng)成果，且有九年出現(xiàn)空缺。同時(shí)，雖然2020年度自然科學(xué)獎(jiǎng)、技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)、科技進(jìn)步獎(jiǎng)三大獎(jiǎng)授獎(jiǎng)總量比上年度減少，但是獎(jiǎng)勵(lì)基礎(chǔ)研究的自然科學(xué)獎(jiǎng)和2019年度數(shù)量一樣，占比得到提升。

同濟(jì)大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院特聘教授、上海市產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)研究中心執(zhí)行主任陳強(qiáng)曾對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者表示，近年來(lái)，我國(guó)科技創(chuàng)新取得長(zhǎng)足進(jìn)步，國(guó)家科技實(shí)力持續(xù)增強(qiáng)。但值得注意的是，我國(guó)科技創(chuàng)新發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境也發(fā)生了深刻變化，必須在目標(biāo)、戰(zhàn)略及任務(wù)結(jié)構(gòu)等方面進(jìn)行及時(shí)調(diào)整。其中，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究就是極為重要的一個(gè)方面，是高水平科技自立自強(qiáng)的重要支撐。

陳強(qiáng)認(rèn)為，從我國(guó)情況來(lái)看，近年來(lái)持續(xù)加大中央財(cái)政對(duì)基礎(chǔ)研究的投入力度，通過(guò)與美國(guó)、英國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)比看出，我國(guó)基礎(chǔ)研究投入總量提升明顯。2019年，我國(guó)基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)為1335.6億元，英國(guó)約611.9億元，日本約1301.4億元，美國(guó)約6966.3億元。但基礎(chǔ)研究投入強(qiáng)度依舊不足(基礎(chǔ)研究支出/GDP)，中國(guó)約0.14%，英國(guó)約0.35%，日本約0.43%，美國(guó)約0.50%。在國(guó)家“十四五”規(guī)劃中，提出要加大基礎(chǔ)研究投入比重，達(dá)到8%左右(現(xiàn)為6%)。

“加強(qiáng)基礎(chǔ)研究不僅要有規(guī)劃引領(lǐng)，還需要立法保證。對(duì)科技進(jìn)步法的修訂正是適應(yīng)了這一現(xiàn)實(shí)需求。”陳強(qiáng)說(shuō)。