江蘇精細勾畫知識產權美好藍圖 “1+13+N” 知識產權保護體系再優化

《江蘇省“十四五”知識產權發展規劃》印發實施，明確建設“五區五高”、實施“八項工程”的目標任務;省政府與國家知識產權局建立新一輪合作會商機制，確定5個方面16大項合作事宜，共建現代產業體系自主可控知識產權強省;全國首部知識產權促進和保護省級地方性法規——《江蘇省知識產權促進和保護條例》正式出臺……2021年，隨著一件件知識產權大事的落地，江蘇知識產權強省建設的基石愈發牢固。2月11日，記者從2022年全省知識產權局系統工作會議上獲悉，2021年，江蘇知識產權綜合發展指數位居全國第二，實現“十四五”良好開局。站在新的起點上，如何推動知識產權強省建設行穩致遠?省知識產權局黨組書記、局長支蘇平表示：“2022年是全面落實知識產權強國、強省建設綱要和‘十四五’規劃，細化攻堅‘五區五高’的關鍵之年。要落細落實，積微成著，切實把美好藍圖轉化為生動實踐。”

更高質量：萬人發明專利擁有量從13.99件到15.6件

2021年，南京江寧區有效發明專利擁有量突破2萬件，超過拉高線。其中，高價值專利培育功不可沒。以該區智能電網產業為例，這里集聚了300多家相關企業，已創建高價值專利培育中心6家，形成高價值專利組合3項，新增授權發明專利931件，有效發明專利3958件，產業產值突破千億元。

在我省，像江寧這樣以高價值專利引領高質量發展的并不在少數。將“每萬人口高價值發明專利擁有量”納入省“十四五”經濟社會發展主要指標體系;蘇州、連云港、鹽城、宿遷等地紛紛出臺知識產權高質量發展政策措施;高價值專利培育升級工程深入實施，全省13個設區市均設立市級項目，省市縣高價值專利培育中心累計達413家……“堅持質量優先，我省知識產權主要指標量質齊升再上新臺階。”支蘇平介紹說，2021年度，我省發明專利授權量同比增長49.67%，高于全國水平16.72個百分點，萬人發明專利擁有量41.17件，連續6年保持全國省區第一，每萬人口高價值發明專利擁有量達13.99件，是全國水平的1.87倍。

2022年，要達到萬人發明專利擁有量46件、萬人高價值發明專利擁有量15.6件。會上，新的預期發展目標已經定下，“每萬人口高價值發明專利擁有量”指標再度提升，江蘇知識產權追求質量的決心愈發堅定。“各地要堅持高質量發展不動搖、不偏向，齊心協力提高創造質量。” 支蘇平表示，為此，2022年，我省將進一步系統構建高質量發展導向政策體系，推動每萬人口高價值發明專利擁有量指標納入各級高質量考核評價體系;大力實施高價值專利培育升級工程，繼續圍繞省重點產業集群和產業鏈，支持新建15個左右省示范中心，遴選14個左右通過驗收省示范中心升級運行;發布《高價值專利培育工作規范》地方標準，形成省市縣聯動推進、分層培育的工作格局等。

更深運用：重點工程助力自主可控現代產業體系建設

“加強知識產權高效益運用，增強創新驅動效能”是我省知識產權工作“十四五”新任務之一。2021年，我省知識產權發展堅持價值導向，突出綜合運用，助力產業自主可控塑造新優勢。聚焦先進制造業集群和“531”產業強鏈行動，我省已首批促成紫金山實驗室等10個創新載體與國家專利審協江蘇中心開展“產才對接”，指導新建集成電路等產業知識產權聯盟5家、累計17家。南京、常州、鎮江等專利導航全面融入地方產業發展。新增知識產權貫標企業7399家，實施戰略推進計劃企業50家，企業專利授權量占總量的比重達85.28%，萬企有效注冊商標企業數1014.38家。

在2022年我省知識產權重點工作中，“以塑造產業競爭優勢為目標，切實增強轉化運用效益”赫然在目。圍繞助力自主可控現代產業體系建設，一批重點工程和專項計劃即將展開。其中包括實施專利導航工程，通過“揭榜掛帥”等方式開展重點產業專利導航，啟動首批省級優勢示范企業入庫遴選，力爭推動“專精特新”企業“貫標”全覆蓋;啟動實施商標品牌培育工程，探索建設產業集群品牌培育基地，開展產業商標品牌價值評價;推進專利轉化專項計劃，鼓勵高校、科研機構穩妥推進知識產權成果使用權、處置權和收益權改革，探索引入“開放許可機制”等。

更嚴保護：“1+13+N” 知識產權保護體系再優化

支蘇平表示，2022年，我省將更大力度實施知識產權保護示范區建設工程，新支持1個設區市、2個縣(市、區)、2個園區開展知識產權保護示范區創建，全力以赴爭創國家級知識產權保護示范區。

知識產權保護示范區取得重大進展的同時，我省知識產權保護體系建設也實現了率先突破。中國(江蘇)、中國(無錫)、中國(泰州)保護中心獲批建設，全省保護中心累計8家，數量居全國第一，維權援助機構達163家，在全國率先提出的“1+13+N”快速協同保護體系初步形成。服務重點備案企業近萬家，提供咨詢服務10672次，受理維權援助申請761件，調解知識產權糾紛1398件。

2022年，江蘇將進一步優化“1+13+N”產業知識產權保護體系，深入實施知識產權保護載體建設工程，出臺全省保護機構建設規范，探索開展產業預警分析、海外維權、委托執法等業務，并支持20家單位開展“正版正貨”示范建設，大力推進實體市場保護貫標工作。同時，支持有條件的地區以國家知識產權保護中心建設為核心，打造“全鏈條、多門類、一站式”的知識產權綜合服務載體等。(杜穎梅 洪姝翌 張 鋒)