探尋“蘇式援疆” 助力克州經濟高質量發展

一座座產業園正在戈壁荒灘興起，一箱箱特色產品“飛”向全國各地，一處處美麗風景吸引八方游客……昔日寸草不生的戈壁荒灘，如今正蝶變成一片片生機無限的發展熱土。

對口援疆是黨中央交給江蘇的光榮任務，是江蘇義不容辭的政治責任。日前，記者走進“萬山之州”——新疆維吾爾自治區克孜勒蘇柯爾克孜自治州，探尋“蘇式援疆”助力克州經濟高質量發展的“產業密碼”。

創新“逆向飛地”新模式，

打造經濟發展新引擎

“風吹石頭跑，遍地不長草”，這是人們對戈壁灘的固有印象。但是走進被戈壁灘環繞的克州江蘇產業園，人們都會驚詫于眼前景象——一座座標準化廠房整齊排列，克州未來紡織科技有限公司廠房內機器轟鳴，各條生產線開足馬力運轉，身著統一制服的少數民族工人正緊張有序地忙碌著。該項目落地兩年來，已帶動就業600多人，去年實現產值超億元，預計今年將突破4億元。

落戶園區前，未來紡織科技集團有限公司總經理陳丹云曾先后考察喀什、阿克蘇、和田等地，但最后還是被克州的招商政策和江蘇援疆干部的誠意所打動。“這里不僅棉花價格低、招商政策好，江蘇援疆干部多次上門送服務，解決了很多實際困難。”

一直以來，由于阿合奇縣、烏恰縣海拔較高、地域偏遠、有效用工不足，不少產業援疆項目難以落地。2020年新一輪對口援疆工作開展以來，江蘇援疆克州前方指揮部將“克州所需”與“江蘇所能”相結合，創新提出并推動在州級層面成立江蘇產業園，整合阿圖什市昆山園、烏恰縣常州園、阿合奇縣無錫園，形成“1+3”園區經濟發展新框架，一體化開展規劃布局、招商引資、載體建設、政策服務等工作。

如今，未來紡織30多萬平方米的標準化廠房建設如火如荼，建成后將承接阿合奇縣、烏恰縣的產業項目。

“傳統的‘飛地經濟’模式，是產業從經濟發達地區‘飛向’欠發達地區。在‘1+3’園區建設框架下，我們創造性地采用‘逆向飛地’模式，快速推進克州江蘇產業園建設。”江蘇援疆克州前指總指揮周偉文介紹，對無錫、常州市前方工作組招引的企業中希望在交通區位、人力資源等優勢明顯的阿圖什市落地的，由阿合奇縣、烏恰縣通過租賃或購買土地等方式建設“飛地園區”加以解決，落地項目稅費收入和經濟數據分別歸集統計至對應的“飛出縣”，最大程度釋放企業來克州投資的潛力。

一頭連著江蘇，一頭連著克州;一邊是人才和資本的高度聚合，一邊是產業落地的廣闊空間，如今，“飛地經濟”已成為克州經濟高質量發展的新引擎。2020年以來，江蘇援疆克州前指籌措招商獎補資金2.2億元，撬動企業投資16億元，潤華紡織、優嘉旺針紡織等一批勞動密集型企業相繼落地，電動自行車、高空作業平臺車等產業援疆項目陸續簽約。到今年底，園區預計新增年工業產值超過20億元，提升全州工業產值40%以上。

下活特色“產業棋”，

鼓起百姓“錢袋子”

在位于天山南脈腹地的阿合奇縣，一株株毫不起眼的沙棘樹，成為改善戈壁環境的生態樹、企業盈利的效益樹、農牧民的致富樹。

在全縣90%以上為海拔超2000米的高寒山區，無錫援疆工作組選擇沙棘產業作為推動戈壁經濟、林果經濟發展的突破口和主導產業，加強招商引資，金之源沙棘項目、新疆中科沙棘項目相繼落戶，帶動阿合奇縣崛起成為新疆沙棘產業發展的新高地。去年新疆中科沙棘公司產值達2190萬元，成為阿合奇縣第一家規模以上制造業企業。

阿圖什無花果、烏恰柯爾克孜羊、木納格葡萄……隨著一項項援疆資金和江蘇技術的精準幫扶，克州一批特色林果和農牧產業駛入發展“快車道”。

柯爾克孜羊是克州一大特色地方品種，也是當地牧民的主要經濟來源。但由于長期近親繁殖、飼養管理粗放，品種退化嚴重，克州的純種柯羊僅有10萬多頭。

要靠養殖掙錢，品種是關鍵。在阿圖什市柯羊良繁中心，1.3萬多頭柯羊都戴著電子耳標，掃描“身份證”，每一頭柯羊的年齡、健康狀況、疫苗接種等信息一目了然。江蘇援疆克州前指投入援疆資金4000萬元建設柯羊良繁中心，與已建成的13個江蘇情·集體幫扶農場形成“1+13”畜牧產業園體系，并同步開展柯羊地方資源保護、柯羊高繁群飼養等科研工作，使柯羊變為“科技羊”“增收羊”。“預計到明年，良繁中心的柯羊存欄量將達5萬多頭，將有力推動柯羊養殖產業步步‘羔’升，讓牧民通過養殖過上更好生活。”江蘇援疆克州前指黨委副書記、副總指揮王曉東說。

挖掘“美麗資源”，

撬動“美麗經濟”

每到夏季，烏恰縣黑孜葦鄉坎久干村就成為周邊居民的避暑勝地。7月15日傍晚，記者來到坎久干村的國家3A級旅游景區百杏生態園，只見木棧道兩側古杏樹成排，一座座精美的小木屋坐落其中，綠樹鮮花中的柯爾克孜氈房里不時傳來一片歡聲笑語。

百杏生態園是由烏恰縣政府、常州援疆前方工作組、常州市天寧區鄭陸鎮牟家村和新疆能源集團聯合開發的美麗鄉村旅游扶貧項目，累計投入3000萬元，目前已打造成集賞、吃、住、行、游、購于一體的柯爾克孜族特色精準旅游扶貧項目。自2019年6月正式營業以來，百杏生態園累計接待游客10萬余人次。

隨著坎久干村的名氣漸響，越來越多的牧民嘗到美麗風景帶來的“紅利”。過去，帕爾哈提·居馬洪主要靠養羊和外出打零工維持生計。現在，他憑借一手好廚藝，應聘成為杏園餐廳的拉面師傅，每月工資5000多元。“以前我們放羊是‘靠天收’，現在吃上了‘旅游飯’。”

產業援疆，旅游先行。江蘇援疆克州前指深入踐行旅游興疆戰略，從旅游規劃編制、旅游資源開發、旅游產品打造、旅游品牌塑造、旅游形象推廣等方面，加大資金投入和人才引進力度，努力把美麗風景轉化為“美麗經濟”，走出高原特色的綠水青山就是金山銀山的發展之路。

走進阿合奇縣瑪納斯研究中心，聆聽傳唱千年的三大英雄史詩之一《瑪納斯》;打卡西極塔，邂逅祖國最后一縷夕陽;漫步三千年風情街，體驗克州獨特的夜生活……隨著一個個援疆旅游項目的落地生根，風光旖旎的“萬山之州”也收獲滿滿的人氣和財氣。今年1—6月，克州共接待游客173.95萬人次，同比增長17.60%;實現旅游收入6.54億元，同比增長44.36%。

“在克州，一個個援疆產業項目的落地、一項項惠民實事的推進，背后都有江蘇援疆資金的支持，都有廣大援疆干部的身影，他們用敬業、實干和擔當踐行初心使命，真正把答卷寫在帕米爾高原上。”克州州委常委、組織部部長張瑞旭說。