職業教育迎來政策組合拳 高質量發展路徑漸顯

支持職業教育發展，政策正在逐漸“下沉”，眼下瞄準了教材。繼幾天前教育部發文要求“十四五”期間，分批建設1萬種左右職業教育國家規劃教材后，12月13日，教育部再發《關于組織開展“十四五”首批職業教育國家規劃教材遴選工作的通知》，其中提到，“十四五”期間職業教育教材規劃將服務現代農業、先進制造業等重點專業，首批將遴選7000種左右國家規劃教材。在政策頻繁發力的當下，職業教育高質量發展路徑漸顯。

養老、托育等專業也要有教材了

“教材規劃是職業教育高質量發展的重要基礎，也是我國職業教育發展的明顯短板。”教育部教育發展研究中心綜合研究專家張家勇在接受北京商報記者采訪時表示。

12月13日，教育部發布了《關于組織開展“十四五”首批職業教育國家規劃教材遴選工作的通知》，其中提到首批將遴選7000種左右國家規劃教材。要求重點申報《職業教育專業目錄(2021年)》新增和內涵升級明顯的專業課程教材，服務現代農業、先進制造業、現代服務業、戰略性新興產業和地方特色產業，服務農林、地質、礦產、水利等艱苦行業，服務家政、養老、托育等生活性服務業，以及傳統技藝傳承等相關專業課程教材。

此前，在教育部發布的《“十四五”職業教育規劃教材建設實施方案》中提到，將分批建設一萬種左右職業教育國家規劃教材。《方案》強調，規劃教材建設要突出重點，加強公共基礎課程和重點專業領域教材建設，補足緊缺領域教材，加快開發服務制造強國建設等國家戰略、家政托育養老等民生需求緊缺領域專業教材和對外開放需要的專業課程教材。

同時，《方案》支持建設《職業教育專業目錄(2021年)》中新增和內涵升級明顯的專業課程教材以及特殊職業教育等教材，推動教材配套資源和數字教材建設。

濟南職業學院機電教研室主任車君華告訴北京商報記者，分批建設職業教育教材，將引導教材服務國家技術升級發展的要求，將新技術、新工藝、新規范引入教材，更新教材內容，提升職業教育與區域經濟發展的適配度，有利于職業教育更好地服務經濟發展。

張家勇表示，“十四五”期間，教育部將職業教育教材規劃提上重要議事日程，是突出職業教育類型特征的重要舉措，是強化職業教育發展保障條件的明智選擇。

職業教育迎來政策組合拳

長期以來，職業教育被視為普通教育的“衍生品”和“附屬品”。2019年《國家職業教育改革實施方案》中首次提出，“職業教育與普通教育是兩種不同教育類型，具有同等重要地位”。上述改革方案把辦好職業教育的決策部署細化為若干具體行動，提出了7個方面20項政策舉措，也被稱為“職教20條”。

今年10月，中辦、國辦又印發了《關于推動現代職業教育高質量發展的意見》，對職業教育未來發展進行了詳細規劃部署，提出了2025年職業本科教育招生規模不低于高等職業教育招生規模10%的目標任務。

12月8日，國務院學位委員會發布《關于做好本科層次職業學校學士學位授權與授予工作的意見》，其中指出，職業本科與普通本科的學士學位證書在效用方面價值等同，在就業、考研、考公等方面具有同樣的效力。

一系列政策組合拳，有利于打破職業教育止步專科層次的“天花板”。業內人士指出，“職教20條”確立了職業教育的類型地位，職教高考制度把中等職業教育、職業專科教育、職業本科教育銜接起來，完善教育本科專業目錄設置和學士學位授權工作管理辦法等，進一步貫通了職業教育鏈。而完善職業本科學士學位制度，則形成了職業本科教育終端閉環。

“穩步發展職業本科教育，是要給接受職業教育的學生和家長一個更好的期待，對拓寬人才成長的‘第二賽道’也更是一大助力。”中國教育科學院職業與繼續教育研究所聶偉博士在接受《半月談》記者采訪時表示。

緩解結構性就業矛盾

作為國民教育體系和人力資源開發的重要組成部分，職業教育肩負著培養多樣化人才、傳承技術技能、促進就業創業的重要職責，同時，緩解結構性就業矛盾也是發展職業教育的一項重要作用。

國家發改委相關人士介紹，我國技能人才求人倍率長期保持在1.5倍以上，高技能人才甚至要達到2倍以上。教育部相關人士也曾透露，中職畢業生就業率連續10年保持在95%以上，高職畢業生就業率很快將超過90%。這恰恰印證了職業本科教育高質量發展的必要性及競爭力。

張家勇告訴北京商報記者，職業教育在終身學習時代具有不可替代的重要作用，將在實現中國特色社會主義強國建設的第二個百年奮斗目標中大展身手，與普通教育比翼齊飛、交相輝映。大力發展職業教育，是走出中等收入陷阱的必由之路，也是高質量教育體系建設的基本內容。

據悉，我國已建成世界規模最大的職業教育體系，全國11000多所職業學校開設了1200余個專業和10余萬個專業點，基本覆蓋了國民經濟各個領域，每年有1000萬左右的畢業生。當前，教育部門正按照“一校一策”的原則，加強對職業技術大學專業建設和人才培養方案的指導。

與此同時也要注意，職業教育不同于學科教育，職業教育最終要解決企業用人的問題，至于到底需要培養什么樣的人才技能，就需要企業參與進來。

業內人士介紹，新能源人才、制造業人才、大數據人才、電商甚至直播人才都是當前用人缺口，然而很多職業院校在教學的資源上并沒有及時跟上。數據顯示，電商人才缺口可達到1500萬。在近日召開的2021第五屆藍鯨教育大會上，前程無憂戰略投資與企業發展部總經理陳海濱認為，現在隨著數字化的發展，對基礎的崗位需求更強，職業教育應圍繞著這類崗位的需求來提升技能。

“下一步，職業教育要面向新的產業升級和技術發展需求進行發力，培養適應未來產業發展需要的高端技術技能人才。”車君華告訴記者。(陶鳳 韋璐)