如何穩(wěn)增長穩(wěn)物價(jià) 發(fā)改委重磅回應(yīng)市場關(guān)切

發(fā)改委日前就確保經(jīng)濟(jì)增長、能源保障、大宗商品保供穩(wěn)價(jià)等熱點(diǎn)問題回應(yīng)了市場關(guān)切。

在3月7日國新辦舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，國家發(fā)改委圍繞“堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展取得新進(jìn)展”介紹有關(guān)情況。

對(duì)于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)，要注重把握哪些方面?以及如何推進(jìn)保鏈穩(wěn)鏈工作以及激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，國家發(fā)改委一一回應(yīng)。

如何穩(wěn)增長穩(wěn)物價(jià)

國家發(fā)改委副主任連維良說：“在應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的過程中，我們積累了創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控的豐富經(jīng)驗(yàn)，宏觀政策有空間、有手段強(qiáng)化跨周期和逆周期調(diào)節(jié)，不搞‘大水漫灌’式的強(qiáng)刺激，注重精準(zhǔn)有效可持續(xù)，在確保實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)的同時(shí)，能夠有效避免投資效益下降、產(chǎn)能過剩和資產(chǎn)泡沫等負(fù)面效應(yīng)。”

他指出，在實(shí)現(xiàn)今年增長目標(biāo)的實(shí)際工作中，將特別注重把握好三個(gè)方面：一是更加注重重大決策落地見效，進(jìn)一步出臺(tái)實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需的政策舉措，努力保持外貿(mào)發(fā)展良好勢頭。二是更加注重宏觀政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，發(fā)揮好政策集成效應(yīng)，形成穩(wěn)增長的政策合力;尤其是加強(qiáng)新出臺(tái)政策的評(píng)估分析，有利于經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的政策加快推進(jìn)，有收縮效應(yīng)的政策慎重出臺(tái)。三是更加注重有效應(yīng)對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，全力抓好糧食安全、能源安全和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定，更加精準(zhǔn)地做好疫情防控工作。

總的來看，中國經(jīng)濟(jì)韌性強(qiáng)、市場空間大，政策工具箱豐富，特別是糧食生產(chǎn)連年豐收，生豬產(chǎn)能充足，工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)供給充裕，完全有條件、有能力、有信心繼續(xù)保持物價(jià)平穩(wěn)運(yùn)行，今年政府工作報(bào)告確定的3%左右的CPI年度預(yù)期目標(biāo)是可以實(shí)現(xiàn)的。今年1月份，中國CPI同比上漲0.9%，大幅低于美國7.5%、歐元區(qū)5.1%的水平;PPI同比漲幅回落至9.1%，也大幅低于歐元區(qū)20%以上的水平。

連維良指出，全力做好大宗商品保供穩(wěn)價(jià)將重點(diǎn)做好五方面工作。一是做好糧食保供穩(wěn)價(jià)工作，今年將穩(wěn)定播種面積和產(chǎn)量，做好化肥保供穩(wěn)價(jià)工作，加大玉米、大豆保供穩(wěn)價(jià)工作力度。二是做好能源保供穩(wěn)價(jià)工作，保障能源安全。三是做好重要礦產(chǎn)品保供穩(wěn)價(jià)工作。加大鐵礦石等國內(nèi)勘探開發(fā)力度，加快礦產(chǎn)品基地建設(shè)，增強(qiáng)國內(nèi)資源保障能力，強(qiáng)化進(jìn)出口調(diào)節(jié)。四是緊盯市場動(dòng)向，依法加強(qiáng)市場監(jiān)管。加大期現(xiàn)貨市場聯(lián)動(dòng)監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊捏造散布漲價(jià)信息、囤積居奇、哄抬價(jià)格等違法違規(guī)行為，特別是對(duì)資本惡意炒作，將予以堅(jiān)決打擊。五是切實(shí)做好困難群眾基本生活保障工作，兜牢民生底線。

推進(jìn)保鏈穩(wěn)鏈工作

國家發(fā)改委副主任林念修表示，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的內(nèi)外部環(huán)境仍然復(fù)雜多變，保持產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定還面臨不少困難挑戰(zhàn)，做好今年工作需要付出艱苦努力。下一步，國家發(fā)改委將會(huì)同有關(guān)部門扎實(shí)推進(jìn)保鏈穩(wěn)鏈工作，重點(diǎn)抓好“五個(gè)持續(xù)”。

持續(xù)補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)。國家發(fā)改委將啟動(dòng)一批產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造項(xiàng)目，突破基礎(chǔ)領(lǐng)域短板弱項(xiàng)，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈基礎(chǔ)。

持續(xù)鍛造長板優(yōu)勢。一方面，在改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中鍛長板，將加快實(shí)施制造業(yè)核心競爭力提升五年行動(dòng)計(jì)劃，打造重點(diǎn)領(lǐng)域全產(chǎn)業(yè)鏈競爭優(yōu)勢。另一方面，在培育新興產(chǎn)業(yè)鏈中育長板，把握前沿領(lǐng)域發(fā)展先機(jī)，深入實(shí)施國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展工程，加快發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式。

持續(xù)破除瓶頸制約。當(dāng)前，要著力解決汽車等制造業(yè)領(lǐng)域芯片短缺問題。持續(xù)抓好大宗商品、原材料保供穩(wěn)價(jià)，加強(qiáng)“產(chǎn)供儲(chǔ)銷”體系建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)期貨和現(xiàn)貨市場有效監(jiān)管。實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈貫通工程，建立協(xié)同研發(fā)、產(chǎn)品研制、試驗(yàn)驗(yàn)證等生態(tài)聯(lián)合體，依托龍頭企業(yè)保鏈穩(wěn)鏈。

持續(xù)深化開放合作。支持跨境電商和海外倉發(fā)展，促進(jìn)外貿(mào)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈高效運(yùn)轉(zhuǎn)。提高利用外資質(zhì)量，鼓勵(lì)外資企業(yè)加大高端制造和高技術(shù)領(lǐng)域投資，支持外資研發(fā)中心創(chuàng)新發(fā)展。高質(zhì)量實(shí)施RCEP等區(qū)域貿(mào)易協(xié)定，用好各類多邊機(jī)制，構(gòu)建互利共贏的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合作體系。

持續(xù)強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防范。建立產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測體系，完善風(fēng)險(xiǎn)研判和預(yù)警處置機(jī)制，提升風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、精準(zhǔn)處置能力，壓緊壓實(shí)各方責(zé)任，力爭做到風(fēng)險(xiǎn)早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早研判、早處置，切實(shí)保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定運(yùn)行。

如何激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和總理的政府工作報(bào)告都明確“改革開放政策要激活發(fā)展動(dòng)力”。黨中央、國務(wù)院部署了一系列激活發(fā)展動(dòng)力的重大改革。連維良表示，發(fā)展改革委將圍繞貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，將這些重大改革認(rèn)真落實(shí)落細(xì)。特別是以下五個(gè)方面的重大改革：

一是加快推進(jìn)激發(fā)市場主體活力的改革。完成國企改革三年行動(dòng)任務(wù)，深入推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極穩(wěn)妥深化混合所有制改革。鼓勵(lì)和引導(dǎo)民營企業(yè)加快結(jié)構(gòu)性改革步伐，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。聚焦市場主體關(guān)切，持續(xù)加大對(duì)中小微企業(yè)的支持力度，營造各類市場主體競相發(fā)展的良好環(huán)境。大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神，加快建設(shè)世界一流企業(yè)。

二是加快推進(jìn)構(gòu)建高標(biāo)準(zhǔn)市場體系的改革。著力清除市場壁壘，完善市場體系基礎(chǔ)制度，建設(shè)全國統(tǒng)一大市場。開展要素市場化配置綜合改革試點(diǎn)，力爭在土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)等要素領(lǐng)域有重大突破，在數(shù)據(jù)要素相關(guān)基礎(chǔ)制度上有顯著進(jìn)展。穩(wěn)步推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)競爭性環(huán)節(jié)市場化改革，加快建設(shè)全國統(tǒng)一電力市場，進(jìn)一步完善全國統(tǒng)一的油氣市場體系。

三是加快推進(jìn)穩(wěn)增長、擴(kuò)內(nèi)需的改革。創(chuàng)新投融資體制，推進(jìn)企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制改革，提升投資便利化水平，更好撬動(dòng)社會(huì)資本擴(kuò)大有效投資。推動(dòng)消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容，進(jìn)一步改善消費(fèi)環(huán)境，促進(jìn)居民消費(fèi)持續(xù)恢復(fù)。完善按要素分配的制度設(shè)計(jì)，推動(dòng)擴(kuò)大中等收入群體規(guī)模。

四是加快推進(jìn)高水平對(duì)外開放的改革。堅(jiān)持?jǐn)U大制度型開放，落實(shí)好外資企業(yè)國民待遇，進(jìn)一步放寬外資市場準(zhǔn)入，實(shí)施好跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單。加快海南自貿(mào)港建設(shè)，抓好全島封關(guān)運(yùn)作。優(yōu)化外商投資服務(wù)，推動(dòng)重大外資項(xiàng)目加快落地。

五是加快推進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型的改革。扎實(shí)做好碳達(dá)峰、碳中和工作，完善科學(xué)考核和統(tǒng)計(jì)核算體系，有效避免“一刀切”和運(yùn)動(dòng)式減碳。加快形成減污降碳的激勵(lì)約束機(jī)制，搞好用能權(quán)和綠色電力交易試點(diǎn)。完善資源價(jià)格形成機(jī)制，推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制取得重要突破。