著力培育“專精特新”企業 “小巨人”企業如何發揮大作用

今年政府工作報告提出，著力培育“專精特新”企業，在資金、人才、孵化平臺搭建等方面給予大力支持。根據工信部最新數據，截至目前，我國已培育專精特新“小巨人”企業3批4762家，平均研發強度超過7%，平均研發人員占比25%左右，平均有效專利數逾50項。此外，還培育了5批596家“單項冠軍”企業，帶動各地培育省級“專精特新”中小企業4萬多家。

具有專業化、精細化、特色化、新穎化特征的專精特新“小巨人”中小企業，在增強制造業核心競爭力、鞏固壯大實體經濟方面發揮著重要作用。“十四五”規劃明確提出，支持創新型中小微企業發展為創新重要發源地，加強共性技術平臺建設，推動產業鏈上中下游、大中小企業融通創新。隨后出臺的重要配套政策，為“專精特新”中小企業發展營造了良好的經濟和社會環境。

然而，政策支持能否充分發揮作用，還需看中小企業是否具備“獨門絕技”，即真正掌握創新科技。截至目前，我國已培育一批專精特新“小巨人”企業，其中超六成屬于工業基礎領域，超七成深耕細分行業10年以上，超八成位于本省細分市場首位。現有的企業案例表明，準確把脈市場用戶需求、掌握關鍵核心技術、保持自身產品和技術迭代創新，是“小巨人”企業能夠做到脫穎而出的關鍵。

目前來看，引導中小企業走“專精特新”發展道路，推動提升“小巨人”企業的數量和質量，已顯成效，但仍處于爬坡階段，這與其所處的發展困境密切相關。一方面，大多數中小企業面臨著市場需求不足、成本上升等難題;另一方面，全球疫情影響下，原材料價格上漲、海運一艙難求等新問題出現，中小企業抗風險能力較弱，生存空間受到擠壓。

為此，制造業可調整上下游產業布局，創造產業集群，支持中小企業融入供應鏈、創新鏈、價值鏈。有企業家就曾呼吁繪制龍頭企業供應鏈“地圖”，向中小企業開放，在某些細分領域逐步使用中小企業優質產品替代。在這個過程中，政府應積極發揮服務引導作用，搭建創業大賽、工業園等合作平臺，著重培育中小企業技術在工業生產環節中的不可替代性。

同時，還要加強對小微企業融資擔保降費獎補支持力度，加強中小企業權益保護，并引導資本對中小企業投資具備足夠的信心，傳遞積極的市場信號。制造業發展周期相對較長，“專精特新”企業不但數量多、市值小，而且其未來成長不確定性大，導致其面臨著融資難融資貴和權益保護的痛點。這就需要有關方面積極協調，幫助它們做好融資工作。

北交所已于去年11月15日開市，市場上首只獲批的“專精特新”主題基金也在11月5日正式發行，通過量化選股的操作幫助中小企業獲得投資機會。可以看出，適當的引導和平臺搭建，有利于激發投資者對“專精特新”企業的熱情，幫助中小企業獲得直接融資。

目前，工信部計劃利用5年時間培育形成百萬家創新型中小企業、10萬家“專精特新”中小企業、萬家專精特新“小巨人”企業、千家以上制造業單項冠軍企業。在此背景下，中小企業應當牢牢把住科技創新這個核心，積極引導良性資本和創新人才的流入，借助平臺機會向上下游借力發展。(龔 仁)