自動駕駛系統(tǒng)事故頻發(fā) 自動駕駛監(jiān)管不能“躺平”

汽車領(lǐng)域技術(shù)的快速革新和推進，使得政府監(jiān)管出現(xiàn)了滯后的跡象。面對事故頻發(fā)的自動駕駛系統(tǒng)，美國監(jiān)管機構(gòu)終于決定變被動為主動，發(fā)布該國史上最嚴自動駕駛監(jiān)管命令，即自動駕駛事故強制報告制度。自動駕駛事故監(jiān)管不再是“無人之地”。

近日，美國國家公路交通安全管理局(NHTSA)發(fā)布了《2021-01標準常規(guī)命令|自動駕駛系統(tǒng)(ADS)和L2級高級駕駛輔助系統(tǒng)(ADAS)事故報告》，要求配備L2級ADAS、L3～L5級自動駕駛系統(tǒng)的車企、軟件提供商和運營商報告自動駕駛系統(tǒng)的事故情況。根據(jù)規(guī)定，如果出現(xiàn)人員死亡或需到醫(yī)院接受救治的傷害、安全氣囊彈出、車輛損傷程度嚴重至需要拖車、涉及行人和騎行者等事故，車企、軟件提供商和運營商需在一天內(nèi)提交報告，以供NHTSA尋找事故共性，查找系統(tǒng)潛在安全缺陷，隨后決定是否派遣調(diào)查組。各公司還需在每個月報告涉及自動駕駛系統(tǒng)的事故，以及這些事故可能造成的人員傷亡或財產(chǎn)損失。報告必須每月更新或是附加相關(guān)信息，并通過電子文件的形式提交給NHTSA。

在NHTSA看來，通過強制各公司報告事故，可以獲得關(guān)鍵數(shù)據(jù)，有助于快速確認自動駕駛系統(tǒng)可能出現(xiàn)的安全問題;同時，收集數(shù)據(jù)有助于增強公眾信心，讓人們相信政府正在密切監(jiān)督自動駕駛汽車的安全。為此，NHTSA還打算公開事故數(shù)據(jù)。

從此次出臺的文件來看，美國監(jiān)管機構(gòu)對于自動駕駛技術(shù)的監(jiān)管態(tài)度正在發(fā)生改變。上一任總統(tǒng)特朗普當政時，美國交通部鼓勵自動駕駛技術(shù)，致力于消除監(jiān)管障礙，不愿意批準新的監(jiān)管規(guī)則來確保自動駕駛汽車的安全。時任交通部長趙小蘭甚至稱，奧巴馬政府的自動駕駛汽車政策過于強調(diào)規(guī)范，在許多方面阻礙了自動駕駛汽車研發(fā)公司的創(chuàng)新。由于不愿因過度干涉影響自動駕駛技術(shù)的創(chuàng)新和應用，作為美國交通部下屬的NHTSA對自動駕駛采取了“躺平”式的監(jiān)管方式。

這樣的做法無疑是把“雙刃劍”。一方面，使得美國尤其是硅谷成為全球自動駕駛熱地，海內(nèi)外公司爭相涌入;另一方面，除了2018年優(yōu)步自動駕駛汽車致死事故外，美國境內(nèi)還陸續(xù)發(fā)生幾十起自動駕駛傷亡事故，很大一部分涉及特斯拉Autopilot系統(tǒng)，頻發(fā)的自動駕駛事故帶來社會熱議和恐慌情緒，招致交通安全人士諸多詬病。

鑒于自動駕駛汽車已多次發(fā)生事故，美國汽車安全專家一直呼吁監(jiān)管機構(gòu)采取相應措施。而今，NHTSA終于決定改變以往策略，收緊監(jiān)管。與此同時，從行業(yè)發(fā)展來看，也到了不得不管的時候。

近年來，在各大公司的熱情注資和積極研發(fā)下，自動駕駛技術(shù)進步很快，L2級高級駕駛輔助系統(tǒng)已經(jīng)大量配裝在量產(chǎn)車上，L4級自動駕駛也成為很多公司的中短期目標。不少企業(yè)如現(xiàn)代、本田、通用、福特、戴姆勒、安波福、博世、谷歌等都瞄準了L4級自動駕駛，并將2025年作為一個重要的時間節(jié)點，制定了相應的量產(chǎn)計劃和目標。在行業(yè)追捧如潮時，如果政府監(jiān)管機構(gòu)不能站出來及時把控方向，那自動駕駛到底是減少事故還是增加事故就不好說了。

事實上，我國汽車界也有類似的考量。例如，在電動汽車領(lǐng)域，工信部委托北京理工大學建設(shè)和運營的新能源汽車國家監(jiān)管平臺發(fā)揮著重要作用。不過在自動駕駛領(lǐng)域，暫時還沒有全國性的統(tǒng)一平臺來監(jiān)控相關(guān)車輛的運行。

雖然不少車企在宣傳時表現(xiàn)得信心滿滿，初創(chuàng)公司更是將自動駕駛作為抬高自身身價的重要籌碼，但L4乃至L5級自動駕駛的實現(xiàn)顯然沒有那么簡單。交通法規(guī)的相關(guān)要求自不必說，技術(shù)本身也沒有到成熟的地步。例如，不同國家和地區(qū)的路況及行車習慣千差萬別，自動駕駛系統(tǒng)需要能夠像人類一樣主動、及時、準確地做出判斷，對于人工智能的要求非常高。而目前，人工智能技術(shù)尚無法實現(xiàn)這一點。面對種種難題，難怪就連一向激進的特斯拉首席執(zhí)行官馬斯克近日也首次承認，自動駕駛的開發(fā)難度超乎想像。

面對自動駕駛這樣的前沿技術(shù)，鼓勵創(chuàng)新沒有錯，但政府必須積極介入，不能放任自流，尤其是在行業(yè)投資熱情高漲且涉及民眾安全時，政府相應的管控不可或缺。(張冬梅)