深圳法規(guī)“松綁”將刺激市場(chǎng) L3自動(dòng)駕駛迎來(lái)曙光

日前，深圳人大常委會(huì)發(fā)布2022年度立法計(jì)劃，包括繼續(xù)審議16部、擬新提交審議17部法律法規(guī)。其中，《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)智能網(wǎng)聯(lián)汽車管理?xiàng)l例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)列在首位。

作為國(guó)內(nèi)首個(gè)智能網(wǎng)聯(lián)汽車管理的地方性法規(guī)，《條例》的話題性集中于深圳將支持L3自動(dòng)駕駛汽車合法上路，由此引發(fā)業(yè)界極大關(guān)注，資本市場(chǎng)也用相關(guān)概念股的上漲給予反饋。事實(shí)上，在智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)鏈上，零部件供應(yīng)商早已蓄勢(shì)待發(fā)，靜待“靴子”落地。

填補(bǔ)自動(dòng)駕駛相關(guān)立法空白

銀河證券的研究報(bào)告指出，《條例》是全國(guó)首個(gè)對(duì)L3及以上級(jí)別自動(dòng)駕駛權(quán)責(zé)、定義等重要議題進(jìn)行詳細(xì)劃分的官方管理文件，智能網(wǎng)聯(lián)汽車法律空白問(wèn)題有望取得突破并帶來(lái)示范效應(yīng)，國(guó)內(nèi)自動(dòng)駕駛行業(yè)將迎來(lái)從L2+到L3～L4的飛躍。

北京中銀律師事務(wù)所汽車法律事務(wù)部主任、內(nèi)部合伙人楊陽(yáng)對(duì)《中國(guó)汽車報(bào)》記者表示，《條例》主要有五大亮點(diǎn)：一是將成為國(guó)內(nèi)對(duì)智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)品系統(tǒng)性管理的首部地方性法規(guī)，二是將確立智能網(wǎng)聯(lián)汽車準(zhǔn)入條件豁免制度，三是自動(dòng)駕駛汽車將在深圳市合法上路并開(kāi)展運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，四是將為發(fā)展車路協(xié)同基礎(chǔ)設(shè)施提供制度依據(jù)，五是將明確自動(dòng)駕駛汽車的交通事故責(zé)任承擔(dān)主體。

值得關(guān)注的是，繼北京之后，深圳也將允許自動(dòng)駕駛汽車商業(yè)化運(yùn)營(yíng)。根據(jù)《條例》的征求意見(jiàn)稿，智能網(wǎng)聯(lián)汽車經(jīng)公安機(jī)關(guān)交通管理部門登記取得智能網(wǎng)聯(lián)汽車登記證書(shū)、號(hào)牌和行駛證后，方可上特區(qū)道路行駛;尚未登記、需要臨時(shí)上道路行駛的，應(yīng)當(dāng)取得臨時(shí)通行牌證。

“從《條例》的征求意見(jiàn)稿可以看出，深圳將探索開(kāi)放智能網(wǎng)聯(lián)汽車的收費(fèi)運(yùn)營(yíng)、無(wú)人駕駛的道路測(cè)試;并且從法規(guī)的層面規(guī)范智能網(wǎng)聯(lián)汽車的交通事故權(quán)責(zé)，明確指出‘配備駕駛?cè)说闹悄芫W(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)生交通違法行為的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門依法對(duì)駕駛?cè)诉M(jìn)行處罰’。這些都是自動(dòng)駕駛行業(yè)需要迫切解決的問(wèn)題。”元戎啟行首席執(zhí)行官周光對(duì)記者說(shuō)。

“《條例》適用范圍是指深圳特區(qū)的智能網(wǎng)聯(lián)汽車的道路測(cè)試，仍然是針對(duì)示范應(yīng)用，而不是普通消費(fèi)者自動(dòng)駕駛車輛‘上路’的法律依據(jù)。”亮道智能市場(chǎng)總監(jiān)江南逸對(duì)記者表示，“市場(chǎng)等待L3及以上級(jí)別自動(dòng)駕駛相關(guān)法律法規(guī)出臺(tái)已經(jīng)很久了?！稐l例》的亮點(diǎn)在于兩個(gè)方面，一是將自動(dòng)駕駛相關(guān)規(guī)范上升至法規(guī)層面，而且適用范圍從特定區(qū)域擴(kuò)大至深圳全域;二是允許商業(yè)化落地。”

楊陽(yáng)也給出了類似的觀點(diǎn)，在他看來(lái)，《條例》在深圳實(shí)施后，其他自動(dòng)駕駛試點(diǎn)城市很可能借鑒經(jīng)驗(yàn)快速推進(jìn)本地區(qū)自動(dòng)駕駛管理機(jī)制及產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。國(guó)家層面也會(huì)根據(jù)自動(dòng)駕駛試點(diǎn)城市的發(fā)展情況，適時(shí)推進(jìn)自動(dòng)駕駛相關(guān)的全國(guó)性立法工作。

L3自動(dòng)駕駛迎來(lái)市場(chǎng)曙光

為了加速技術(shù)迭代，為自動(dòng)駕駛立法的呼聲一直很高。在世界范圍內(nèi)，主要的汽車大國(guó)也在積極為自動(dòng)駕駛發(fā)展鋪平法律道路。比如，早在2017年，德國(guó)立法者就通過(guò)L3自動(dòng)駕駛的相關(guān)法案。去年底，德國(guó)聯(lián)邦汽車運(yùn)輸管理局(KBA)批準(zhǔn)了奔馳的L3級(jí)自動(dòng)駕駛系統(tǒng)。日本也于2021年發(fā)布了《面向?qū)崿F(xiàn)和普及自動(dòng)駕駛的措施報(bào)告及方針》促進(jìn)自動(dòng)駕駛落地，美國(guó)交通部則制定了《自動(dòng)駕駛車輛綜合計(jì)劃》。

有業(yè)內(nèi)人士指出，L3+自動(dòng)駕駛滲透率的提升將帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈整體技術(shù)升級(jí)及零部件需求增長(zhǎng)。由于預(yù)期L3自動(dòng)駕駛相關(guān)法規(guī)落地，智能網(wǎng)聯(lián)汽車滲透率將加速提升，產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)將充分受益技術(shù)升級(jí)帶來(lái)的需求擴(kuò)容。

“相關(guān)法規(guī)的出臺(tái)是促進(jìn)技術(shù)和市場(chǎng)發(fā)展非常直接的‘強(qiáng)心劑’。”江南逸認(rèn)為，《條例》對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)均有明顯利好。自動(dòng)駕駛能力的提升和技術(shù)的迭代需要大量測(cè)試，也需要更多場(chǎng)景驗(yàn)證，此次示范應(yīng)用車輛在深圳全域上路，如果效果良好，有望發(fā)布適用范圍更廣泛的法規(guī)。“同時(shí)，深圳也可以將法規(guī)相關(guān)經(jīng)驗(yàn)推廣至全國(guó)。如果全國(guó)范圍內(nèi)出臺(tái)類似法規(guī)，將有力減少企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本。因?yàn)槟壳捌髽I(yè)只能在特定區(qū)域內(nèi)測(cè)試，如果需要更多的場(chǎng)景，還要重新申請(qǐng)、跑流程，消耗大量的人力與物力。”

在周光看來(lái)，開(kāi)放智能網(wǎng)聯(lián)汽車的收費(fèi)運(yùn)營(yíng)將使自動(dòng)駕駛企業(yè)進(jìn)一步了解用戶需求，從而更好地規(guī)劃Robotaxi的服務(wù)模式、定價(jià)機(jī)制。邁出商業(yè)化的重要一步，是投資者衡量自動(dòng)駕駛企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵指標(biāo)之一。從商業(yè)化的角度來(lái)看，機(jī)器如果能夠代替人力，其成本優(yōu)勢(shì)將凸顯。而交通事故權(quán)責(zé)歸屬爭(zhēng)議長(zhǎng)期制約著智能網(wǎng)聯(lián)汽車的商業(yè)化落地，《條例》出臺(tái)將從法規(guī)層面加以規(guī)范，從而極大地提振行業(yè)發(fā)展的信心。

種種跡象表明，L3自動(dòng)駕駛行業(yè)正在迎來(lái)“春江水暖”。根據(jù)國(guó)泰君安的研報(bào)，2022年下半年到2023年，多家廠商都將爭(zhēng)取落地高速領(lǐng)航、城區(qū)領(lǐng)航等準(zhǔn)L3自動(dòng)駕駛功能。換句話說(shuō)，在這個(gè)時(shí)間區(qū)間，準(zhǔn)L3自動(dòng)駕駛功能將大規(guī)模落地。

整零攜手落地L3自動(dòng)駕駛

整車企業(yè)正在加緊布局L3自動(dòng)駕駛的研發(fā)與落地。今年5月，奔馳宣布開(kāi)始在S級(jí)和EQS車型上提供Drive Pilot選配功能。此外，本田、寶馬、現(xiàn)代等跨國(guó)車企也在推動(dòng)L3自動(dòng)駕駛功能上車。

在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，作為諸多關(guān)鍵技術(shù)的提供者，零部件企業(yè)在L3自動(dòng)駕駛領(lǐng)域蓄勢(shì)待發(fā)。

5月26日，福瑞泰克宣布面向L3自動(dòng)駕駛的“ADC30域控制器平臺(tái)”獲一汽紅旗定點(diǎn)，將于2023年在一汽紅旗全新車型上實(shí)現(xiàn)全面量產(chǎn)，并于未來(lái)進(jìn)一步拓展到更多紅旗車型上。

前不久，文遠(yuǎn)知行與博世簽署合作協(xié)議，將聯(lián)合開(kāi)展智能駕駛軟件的開(kāi)發(fā)，共同推進(jìn)博世中國(guó)高階智能駕駛解決方案加速落地，助力應(yīng)用于乘用車L2～L3自動(dòng)駕駛大規(guī)模前裝量產(chǎn)及市場(chǎng)化應(yīng)用。

在芯片方面，黑芝麻智能創(chuàng)始人兼首席執(zhí)行官單記章在2022中國(guó)電動(dòng)汽車百人會(huì)論壇上表示：“黑芝麻智能研發(fā)的華山二號(hào)A1000自動(dòng)駕駛計(jì)算芯片已在功能安全、信息安全、可靠性方面完全成熟，將在今年實(shí)現(xiàn)量產(chǎn)上車，實(shí)現(xiàn)L2～L3自動(dòng)駕駛的功能。”5月底，該公司宣布與江汽集團(tuán)達(dá)成平臺(tái)級(jí)戰(zhàn)略合作，江汽集團(tuán)旗下思皓品牌的多款量產(chǎn)車將配裝華山二號(hào)A1000系列芯片。

“在汽車智能化趨勢(shì)的帶動(dòng)下，在L4自動(dòng)駕駛技術(shù)量產(chǎn)前，車企將陸續(xù)為新車配備L2～L3自動(dòng)駕駛功能。目前，L4自動(dòng)駕駛技術(shù)已具備量產(chǎn)的條件，預(yù)計(jì)2025年后將有L4自動(dòng)駕駛產(chǎn)品推向市場(chǎng)。”周光介紹說(shuō)，元戎啟行是首家在深圳中心城區(qū)進(jìn)行自動(dòng)駕駛試運(yùn)營(yíng)的企業(yè)，在《條例》的指導(dǎo)下將推動(dòng)Robotaxi收費(fèi)運(yùn)營(yíng)及無(wú)人駕駛道路測(cè)試;同時(shí)，公司也會(huì)攜手行業(yè)上下游企業(yè)推動(dòng)L4自動(dòng)駕駛汽車的量產(chǎn)。預(yù)計(jì)到2025年，采用元戎啟行L4自動(dòng)駕駛解決方案的汽車，將開(kāi)始量產(chǎn)并大規(guī)模進(jìn)入市場(chǎng)。

“此前，在市場(chǎng)銷售終端出現(xiàn)了不少可實(shí)現(xiàn)L3自動(dòng)駕駛功能的話術(shù)。法規(guī)的逐漸放開(kāi)將成為產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)驗(yàn)證自動(dòng)駕駛能力的試金石。在世界范圍內(nèi)可以看到，在L3自動(dòng)駕駛法規(guī)放開(kāi)后，真正通過(guò)相關(guān)認(rèn)證的企業(yè)并不多。”一位不愿具名的自動(dòng)駕駛公司相關(guān)負(fù)責(zé)人坦言，“可以預(yù)見(jiàn)，高等級(jí)自動(dòng)駕駛的賽道也會(huì)迎來(lái)更加激烈的競(jìng)爭(zhēng)。對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，加強(qiáng)相關(guān)技術(shù)能力，做好測(cè)試驗(yàn)證成為第一要?jiǎng)?wù)。”(趙玲玲)