技能人才支撐中國創(chuàng)造 我國新增技能人才4000萬人

技能人才是支撐中國制造、中國創(chuàng)造的重要基礎(chǔ)。近日，人力資源和社會保障部印發(fā)《“技能中國行動”實施方案》，決定在“十四五”期間組織實施技能中國行動，并將該行動作為人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃一項重點工作。

新增技能人才4000萬人

近年來，我國技能人才工作取得積極成效。數(shù)據(jù)顯示，截至2020年底，全國技能勞動者超過2億人，其中高技能人才約5800萬，占技能人才的近30%。但是，技能人才尤其是高技能人才在總量、結(jié)構(gòu)、培養(yǎng)、使用等方面與實際需要相比仍存在一定差距。

“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要提出，堅持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)著力點放在實體經(jīng)濟(jì)上，加快推進(jìn)制造強國、質(zhì)量強國建設(shè)。然而，保持制造業(yè)比重基本穩(wěn)定，增強制造業(yè)競爭優(yōu)勢，需要一支規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、技能精湛、素質(zhì)優(yōu)良的技能人才隊伍。

近年來，雖然我國技能人才工作取得積極成效，但從整個就業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求來看，技能人才隊伍建設(shè)尚不能滿足經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展需要。例如，技工短缺問題仍比較突出，高技能人才的求人倍率長期保持在2以上;技能勞動者占就業(yè)人口總量的比例和高技能人才占技能勞動者比例均不高，分別僅為26.8%和30%。

人社部表示，在“十四五”開局之年啟動實施“技能中國行動”，旨在以培養(yǎng)高技能人才、能工巧匠、大國工匠為先導(dǎo)，帶動技能人才隊伍梯次發(fā)展，形成一支規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)

合理、技能精湛、素質(zhì)優(yōu)良，基本滿足我國經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展需要的技能人才隊伍。

為此，方案明確提出，通過實施“技能中國行動”，“十四五”期間實現(xiàn)新增技能人才4000萬人以上，技能人才占就業(yè)人員比例達(dá)到30%，東部省份高技能人才占技能人才比例達(dá)到35%，中西部省份高技能人才占技能人才比例在現(xiàn)有基礎(chǔ)上提高2-3個百分點。

四大行動確保目標(biāo)實現(xiàn)

為確保實現(xiàn)目標(biāo)任務(wù)，方案從技能人才培養(yǎng)、使用、評價、激勵等環(huán)節(jié)入手，圍繞健全“技能中國”政策制度體系和實施“技能提升”“技能強企”“技能激勵”“技能合作”四大行動，提出20條具體舉措。

健全“技能中國”政策制度體系重點是健全技能人才發(fā)展政策體系，健全終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，完善技能人才評價體系，構(gòu)建職業(yè)技能競賽體系。“技能提升”行動重點是持續(xù)實施職業(yè)技能提升行動，大力發(fā)展技工教育，實施國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶地區(qū)職業(yè)技能提升工

程，支持技能人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。“技能強企”行動重點是全面推行“招工即招生、入企即入校、企校雙師聯(lián)合培養(yǎng)”為主要內(nèi)容的中國特色企業(yè)新型學(xué)徒制，健全產(chǎn)教融合、校企合作機制，大規(guī)模開展崗位練兵技能比武活動，支持企業(yè)自主開展技能等級認(rèn)定。

“技能激勵”行動重點是加大高技能人才表彰獎勵力度，提升技能人才待遇水平和社會地位，健全技能人才職業(yè)發(fā)展通道，大力弘揚勞模精神、勞動精神、工匠精神。“技能合作”行動重點是做好世界技能大賽等國際賽事的參賽和辦賽工作，加強技能領(lǐng)域國際交流合作，促進(jìn)職業(yè)資格證書國際互認(rèn)。

大力開展職業(yè)技能培訓(xùn)

長沙航空職業(yè)技術(shù)學(xué)院龔添妙、楊虹、朱國軍三位專家經(jīng)過長期的調(diào)研發(fā)現(xiàn)，雖然近年來湖南省高

技能人才隊伍培養(yǎng)規(guī)模不斷壯大、培養(yǎng)體系逐步健全、高技能人才發(fā)展取得了一定成績，但是仍然存在一些急需解決的問題。

值得關(guān)注的是，高技能人才結(jié)構(gòu)性矛盾依舊存在。人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合不夠緊密，高技能人才技能層級結(jié)構(gòu)不夠合理，高技能人才領(lǐng)域分布不全。

為此，方案提出，要大規(guī)模開展高質(zhì)量職業(yè)技能培訓(xùn)，提升勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力和水平。緊貼經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，編制發(fā)布技能人才需求指引，對接技能密集型產(chǎn)業(yè)，實施重點群體專項培訓(xùn)計劃，大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)技能培訓(xùn)”，廣泛開展新職業(yè)新業(yè)態(tài)新模式從業(yè)人員技能培訓(xùn)。健全以技能需求和技能評價結(jié)果為導(dǎo)向的培訓(xùn)補貼政策。

今年5月，人社部下發(fā)《關(guān)于加強新職業(yè)培訓(xùn)工作的通知》，提出加快新職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)，組織開展新職業(yè)培訓(xùn)，加強新職業(yè)培訓(xùn)基礎(chǔ)建設(shè)，

有序開展新職業(yè)評價，強化政策待遇落實，加快培養(yǎng)大批高素質(zhì)勞動者和技術(shù)技能人才，改善新職業(yè)人才供給質(zhì)量結(jié)構(gòu)，支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實體經(jīng)濟(jì)深度融合。

目前，各地人力資源和社會保障局、公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)主管部門正積極落實上述通知精神，培養(yǎng)造就智造強國需要的大批高素質(zhì)勞動者和技術(shù)技能人才，改善新職業(yè)人才供給質(zhì)量結(jié)構(gòu)，加快數(shù)字技術(shù)和實體經(jīng)濟(jì)深度融合，推進(jìn)實體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展。

據(jù)悉，人社部將根據(jù)各地實際，通過與省級人民政府簽署部省(區(qū)、市)共建協(xié)議等方式，推動各地打造技能省市。目前，已有河北、山西等9個省(區(qū)、市)與人社部簽署了技能領(lǐng)域的部省共建協(xié)議，共同推進(jìn)技能社會、技能強省、技工大省等建設(shè)，取得了積極成效。(記者 李遠(yuǎn)方)