廣州擬出臺新規(guī) 推進(jìn)餐飲場所與居民住宅樓分離

2022-04-24 10:16:12來源：廣州日報(bào)

昨日，《廣州市餐飲場所污染防治規(guī)定》(征求意見稿)(下簡稱“《規(guī)定(征求意見稿)》”)在市生態(tài)環(huán)境局網(wǎng)站上進(jìn)行公示，其中提出，通過創(chuàng)新優(yōu)化餐飲場所污染防治管理立法，為破解因餐飲場所污染帶來的城市管理難題提供法治路徑，提升人民群眾的幸福感。

優(yōu)化前端治理推進(jìn)餐飲場所與居民住宅樓分離

由于歷史原因，廣州在居民住宅樓、商住綜合樓中開展餐飲業(yè)務(wù)的現(xiàn)象較為普遍，在方便市民群眾的同時(shí)，也引發(fā)不少投訴。本次《規(guī)定(征求意見稿)》強(qiáng)調(diào)優(yōu)化餐飲污染防治的前端治理，改變末端治理模式，強(qiáng)化源頭把關(guān)。《規(guī)定(征求意見稿)》第十條至第十六條通過建立選址清單制度，加強(qiáng)對規(guī)劃布局、選址指引、信息共享、平臺管理、房地產(chǎn)銷售及場地出租管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的規(guī)范，在宏觀空間規(guī)劃方面推進(jìn)餐飲場所與居民住宅樓相分離，對歷史遺留的餐飲場所選址問題探索建立統(tǒng)一引導(dǎo)、統(tǒng)一布局，逐步搬遷退出的機(jī)制，為全市餐飲場所“選址不當(dāng)”提出源頭治理的解決路徑。

《規(guī)定(征求意見稿)》提出，本市餐飲產(chǎn)業(yè)發(fā)展及空間布局規(guī)劃應(yīng)當(dāng)遵循國土空間總體規(guī)劃，與周邊自然和人文環(huán)境相協(xié)調(diào)，科學(xué)設(shè)置餐飲服務(wù)業(yè)經(jīng)營區(qū)域，有序推進(jìn)餐飲場所與居民住宅樓分離，建設(shè)相對獨(dú)立的餐飲場所集聚經(jīng)營區(qū)。已有的不符合餐飲產(chǎn)業(yè)發(fā)展及空間布局規(guī)劃的餐飲場所，不得改建和擴(kuò)建，并逐步退出。

各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對餐飲場所集聚經(jīng)營區(qū)的污染綜合防治工作，積極運(yùn)用市場化經(jīng)濟(jì)手段引導(dǎo)餐飲服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)入集聚經(jīng)營區(qū)。餐飲服務(wù)集中經(jīng)營的美食區(qū)街、商務(wù)樓宇、商業(yè)綜合體等餐飲場所集聚經(jīng)營區(qū)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)管理要求建設(shè)專門的油煙、污水集中處理設(shè)施進(jìn)行集中處理。

外賣平臺要禁止不符合選址要求的經(jīng)營者入駐

在具體選址問題上，《規(guī)定(征求意見稿)》明確規(guī)定，禁止在居民住宅樓，未設(shè)立配套規(guī)劃專用煙道的商住綜合樓，以及商住綜合樓內(nèi)與居住層相鄰的商業(yè)樓層等，新建、改建、擴(kuò)建產(chǎn)生油煙、異味、廢氣的餐飲服務(wù)項(xiàng)目。但兌制冷熱飲品、涼茶、零售燒鹵熟肉食品、食品復(fù)熱的餐飲場所;不設(shè)炒爐、烘爐和無煎、炒、炸、燒烤、焗等產(chǎn)生油煙和廢氣制作工序的甜品、燉品、西式糕點(diǎn)、中式包點(diǎn)等餐飲場所，不在上述禁止范圍。

另一方面，餐飲外賣業(yè)態(tài)的興起也對餐飲場所污染防治管理機(jī)制創(chuàng)新提出了新的挑戰(zhàn)。《規(guī)定(征求意見稿)》中提出，從事餐飲服務(wù)的互聯(lián)網(wǎng)平臺經(jīng)營者依照選址清單對入駐平臺的餐飲服務(wù)經(jīng)營者的選址信息進(jìn)行審查，禁止不符合餐飲場所選址要求的餐飲服務(wù)經(jīng)營者入駐平臺。發(fā)現(xiàn)不符合選址要求的餐飲場所，應(yīng)當(dāng)停止為其提供平臺服務(wù)。互聯(lián)網(wǎng)平臺經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)鼓勵餐飲配送從業(yè)人員對不符合選址清單的餐飲場所進(jìn)行舉報(bào)。

與此同時(shí)，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)預(yù)(銷)售新建商住綜合樓的，對不符合餐飲場所選址要求的商鋪，應(yīng)當(dāng)在商鋪買賣合同中明確告知買受人不得用于產(chǎn)生油煙、異味、廢氣的餐飲服務(wù)項(xiàng)目。出租人不得將不符合餐飲場所選址要求的場地出租用于產(chǎn)生油煙、異味、廢氣的餐飲服務(wù)項(xiàng)目。在辦理租賃登記備案時(shí)，鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處可以要求租賃人書面承諾已知悉餐飲場所選址要求。

要求餐飲場所使用清潔能源倡導(dǎo)無油煙、少油煙烹制

在污染治理方面，《規(guī)定(征求意見稿)》明確治理主體責(zé)任，細(xì)化餐飲污染防治的具體要求。

第七條明確了餐飲服務(wù)經(jīng)營者主體責(zé)任，從第十七條至二十四條分別規(guī)定了油煙廢氣、污水、噪聲等污染物的排放要求，規(guī)定餐飲場所應(yīng)當(dāng)安裝油煙、異味處理設(shè)施，配置油煙凈化設(shè)施的專用場地和監(jiān)測采樣空間，監(jiān)測采樣空間、油煙采樣口、采樣檢測平臺應(yīng)當(dāng)符合采樣規(guī)范和要求，明確要定期清洗維護(hù)并做好臺賬記錄，為餐飲業(yè)經(jīng)營者日常開展餐飲污染防治明確了規(guī)范要求。

同時(shí)堅(jiān)持綠色節(jié)能原則，強(qiáng)化餐飲污染防治的科技支撐。《規(guī)定(征求意見稿)》第八條要求餐飲場所使用清潔能源，鼓勵使用節(jié)能無煙爐具和清潔能源，倡導(dǎo)無油煙、少油煙的烹制工藝，鼓勵科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)事業(yè)單位開展餐飲場所污染防治新技術(shù)、新工藝和新設(shè)備的研發(fā)、引進(jìn)和應(yīng)用，以提升科學(xué)治污、精準(zhǔn)治污水平。（杜娟）

關(guān)鍵詞：廣州出臺新規(guī) 餐飲場所居民住宅樓分離優(yōu)化前端治理

責(zé)任編輯：hnmd003